УИД: 28RS0007-01-2025-000040-22
Дело № 2-44/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 марта 2025 года г. Завитинск
Завитинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Крамаренко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Неженской Л.В.,
с участием представителя истца – комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа ФИО5,
заместителя прокурора Завитинского района Амурской области Стефанович А.Ф.,
представителя ответчика ФИО6 – адвоката Плотниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа к ФИО7, ФИО8 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа, в лице председателя комитета ФИО1, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ФИО7, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета, в обоснование указав, что согласно поквартирной карточке и регистрационным карточкам 5 августа 1987 года ФИО9 зарегистрировался в <адрес>. 14 декабря 2002 года в указанном жилом помещении был зарегистрирован ФИО7 Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, является собственностью муниципального образования Завитинского муниципального округа Амурской области. В муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» из собственности Министерства обороны Российской Федерации принят многоквартирный жилой <адрес>. Согласно постановлению главы городского поселения «Город Завитинск» от 26 декабря 2006 года № 522, данное жилое помещение (квартира) закреплено за несовершеннолетними: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время жилое помещение не закреплено за М-выми (постановление главы городского поселения «Город Завитинск» от 13 июня 2018 года № 218 «Об отмене постановления главы городского поселения «Город Завитинск» от 26 декабря 2006 года № 522).По имеющейся информации над братьями М-выми установлена опека, опекуном назначена ФИО2, в связи с чем с 2007 года по настоящее время они проживают с опекуном по адресу: <адрес>. ФИО3, ФИО4 сняты с регистрационного учета по спорному адресу 20 сентября 2024 года. Согласно поквартирной карточке ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес> по настоящее время, в указанном жилом помещении не проживают, имеют лишь регистрацию в нем. 10 июня 2014 года и 22 декабря 2017 года специалистами администрации городского поселения «Город Завитинск» были произведены осмотры жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которых установлено, что никто не проживает в данном жилом помещении.27 января 2025 года специалистами комитета был произведен осмотр жилого помещения, установлено, что в квартире никто не проживает. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области ФИО9 направлено требование от 23 октября 2024 года № 2964 о добровольном снятии с регистрационного учета, заказное письмо получено не было. Аналогичное требование направлено ФИО10 от 23 октября 2024 года № 2965. Требование получено 30 октября 2024 года. Нанимателями жилого помещения ответчики также не являются. Завитинский муниципальный округ образован в соответствии с Законом Амурской области от 24 декабря 2020 года № 670-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений Завитинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Завитинский муниципальный округ Амурской области». На основании Положения «О комитете по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области и Положения «Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Завитинского муниципального округа» комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа Амурской области владеет, пользуется и распоряжается имуществом муниципального округа. В настоящее время истец намерен распорядиться объектом недвижимого имущества, принадлежащим ему на праве собственности, по своему усмотрению, однако, сохранение регистрации ответчиков в указанной квартире препятствуют в реализации права истца, предусмотренного действующим законодательством РФ.
Письменные возражения на заявленные исковые требования не поступили.
Представитель истца ФИО5 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.
Ответчик ФИО10, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (извещался по месту регистрации по адресу: <адрес>, судебная корреспонденция вернулась в суд с пометкой «истек срок хранения», а также по месту пребывания: <адрес>, судебная корреспонденция вручена адресату), в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.
Ответчик ФИО9, извещался судом по последнему известному месту регистрации (по сведениям ОВМ ОМВД России «Завитинское»), по адресу: <адрес>, судебную корреспонденцию не получил, в судебное заседание не явился. Судебное извещение вернулось в суд с пометкой «истек срок хранения». Иными данными о месте нахождения ответчика суд не располагает. В силу статьи 50 ГПК РФ определением Завитинского районного суда Амурской области от 26 февраля 2025 года судом назначен адвокат в качестве представителя ответчика ФИО9, место жительства которого неизвестно.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения правоотношения.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи (ст. 288 ГК РФ).
Как следует из статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно положениям статьи 10 ЖК РФ в силу закона жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
На основании части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Как следует из материалов дела, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является муниципальной собственностью Завитинского муниципального округа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15 января 2025 года № №.
Постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от 26 декабря 2006 года № 522 жилое помещение по адресу: <адрес> закреплено за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании постановления главы городского поселения «Город Завитинск» от 13 июня 2018 года № 218 постановление главы городского поселения «Город Завитинск» от 26 декабря 2006 года № 522 «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетними ФИО4, ФИО3, ФИО7» отменено в связи с отсутствием права на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям о регистрации по месту жительства ОВМ ОМВД России «Завитинское» от 25 февраля 2025 года, поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчики ФИО9, ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес> по настоящее время.
Комитетом в адрес ФИО9 и ФИО7 направлены требования от 23 октября 2024 года № № 2964, 2965 о добровольном снятии с регистрационного учета, однако заказное письмо ФИО9 не получил, сведений о получении ФИО7 корреспонденции в материалах дела отсутствуют.
Согласно актам осмотра жилого помещения по адресу: <адрес> от 10 июня 2014 года, 22 декабря 2017 года, 27 января 2025 года и приложенным к ним фототаблицам следует, что комиссионно был проведен осмотр жилого помещения (трехкомнатной <адрес>) общей площадью 50,37 кв.м., расположенного в 37-квартирном кирпичном жилом доме 1982 года постройки по адресу: <адрес>. В ходе осмотра было установлено следующее: входная дверь деревянная, дверное полотно рассохшееся, имеет неплотный притвор, дверная коробка рассохлась, наличники утрачены, замок навесной. В прихожей, комнатах и на кухне стены отштукатурены, местами выпучивание и выпадение штукатурного слоя; потолок окрашен известковым составом, видны следы замокания; полу дощатые, деревянные, имеются прогибы; окна двухстворчатые деревянные, оконные переплеты рассохлись, покоробились, отсутствует остекление, балконная дверь деревянная, рассохшаяся. В кухне отсутствует мойка и смеситель. В ванной стены окрашены (окрасочный слой поврежден), потолок окрашен известковым составом; полы бетонные, умывальник отсутствует, ванна имеет повреждение эмалированного покрытия. В туалете стены окрашены (окрашенный слой поврежден), полы бетонные, покрыты керамической мозаикой, имеется унитаз в нерабочем состоянии. Межкомнатные двери отсутствуют. Электроснабжение жилого помещения на момент осмотра отсутствует. Электропроводка в неисправном состоянии, выключатели, розетки и патроны отсутствуют. Приборы отопления (радиаторы) имеются. На момент осмотра в квартире никто не проживает.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 вышеназванного закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» и ст. 20 ГК РФ).
При этом, как следует из статьи 3 указанного закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 данного Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14, судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики ФИО9 и ФИО7, будучи зарегистрированными в спорном жилом помещении выехали в другое местожительство, на протяжении длительного периода времени в спорном жилом помещении не проживают, намерений проживать в нем в настоящее время не заявляют, при этом каких-либо заявлений о том, что отсутствуют в спорной квартире временно, в адрес наймодателя не направляли, мер по сохранности квартиры не принимали, бремя по содержанию жилого помещения не несли, личных вещей в квартире не имеется.
Доказательств, подтверждающих факт проживания в жилом доме, факт несения либо чинения истцом препятствий для вселения и пользования спорным помещением, суду не представлено. Сведения, подтверждающие, что не проживание ответчиков в спорном жилом помещении носит вынужденный и (или) временный характер, материалы дела не содержат.
Разрешая спор по существу, суд также учитывает, что действия ответчиков, которые не проживают в спорном жилом помещении, сохраняя в нем регистрацию, приводят к злоупотреблению своими правами, что недопустимо в силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ.
Регистрация ответчиков в принадлежащем истцу жилом помещении нарушает права истца как собственника распоряжаться и пользоваться своим имуществом, возлагает на него дополнительно нести бремя по содержанию имущества, в связи с чем, истец вправе требовать устранения нарушения своих прав.
Спорное жилое помещение в настоящее время не является ни постоянным, ни преимущественным для ответчиков местом жительства.
По смыслу вышеназванных правовых положений регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания не влечет возникновение права пользования жильем либо сохранение этого права, а является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.
При установленных по делу обстоятельствах, а также учитывая, что сам по себе факт регистрации ФИО9 и ФИО7 в спорном жилом помещении не предоставляет им права пользования им, суд полагает требование комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа о признании ФИО9 и ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
Аналогичные положения закреплены в пункте 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.
Таким образом, вынесенное судом решение о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по вступлению в законную силу является основанием для снятия их с регистрационного учета. В этой связи требования истца о снятии ФИО9 и ФИО7 с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа удовлетворить частично.
Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 1011 №, выдан 5 июня 2012 года ОУФМС в Завитинском районе), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по указанному адресу органом регистрационного учета.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 11 марта 2025 года.
Председательствующий Крамаренко Е.В.