03RS0011-01-2022-003097-43

Дело №2а-254/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Корневой Н.А.,

с участием прокурора Басырова Д.Ф., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах семьи ФИО1 к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании признать семью нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах семьи ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании признать семью нуждающейся в жилом помещении. В обоснование требований указано, что по обращению ФИО1 проведена проверки исполнения требований законодательства в деятельности Администрации МР Ишимбайский район РБ. Установлено, что 30.09.2022 ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Письмом от 30.09.2022 ФИО1 извещена о необходимости предоставить недостающие документы. Письмом начальника капительного строительства, ЖКХ, учета и распределения жилья муниципального района Ишимбайский район РБ 28.10.2022 ФИО1 направлен отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Многодетная семья, имеющая 5 и более детей» в связи с непредставлением справки о гражданах, совместно зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства ФИО1 Однако проведенной прокурорской проверкой установлено, что выдача вышеуказанной справки компетентными органами не представляется возможной. Самостоятельно получить данную справку ФИО1 также не может, ввиду отсутствия соответствующего органа, аккумулирующего подобные сведения для жителей многоквартирных домов. Потому, по мнению административного истца, отказ должностных лиц Администрации МР Ишимбайский район РБ от 28.10.2022 в принятии семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении по категории «Многодетная семья, имеющая 5 и более детей» в связи с непредставлением справки о гражданах, совместно зарегистрированных с ней по месту жительства, является незаконным. В связи с изложенным прокурор просит суд, с учетом уточнения требований, признать незаконным отказ должностных лиц Администрации МР Ишимбайский район РБ от 28.10.2022 в принятии семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Многодетная семья, имеющая 5 и более детей». Обязать административного ответчика принять заявление семьи ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Многодетная семья, имеющая 5 и более детей» и рассмотреть в соответствии с федеральным законодательством.

В судебном заседании прокурор Басыров Д.Ф. представил уточнение исковых требований. Пояснил, что права семьи ФИО3 были нарушены.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что ею были представлены справки о регистрации на каждого члена семьи. Однако требуется предоставить одну справку с указанием всех зарегистрированных лиц.

Представитель административного ответчика ФИО2 (по доверенности от 14.02.2022) в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных требований. Пояснил, что после обращения ФИО1 административным ответчиком были запрошены сведения о зарегистрированных с ней лицах в МУП ИДЕЗ и ОМВД по Ишимбайскому району. Но в предоставлении сведений было отказано, поскольку заявитель проживает в частном доме. Иных оснований для отказа не было.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, представители заинтересованных лиц ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Отдела МВД России по Ишимбайскому району, МУП «Ишимбайская дирекция единого заказчика Республики Башкортостан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.8 Закона Республики Башкортостан от 24.07.2000 №87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» многодетные семьи, нуждающиеся в жилых помещениях имеют право на обеспечение жилыми помещениями в порядке, предусмотренном жилищным законодательством; приоритетное получение субсидии при оформлении ипотечного кредита на индивидуальное жилищное строительством или долевое участие в жилищном строительстве в пределах ресурсов, выделяемых на указанные цели.

Многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями и не состоящих в зарегистрированном браке, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения.

В соответствии со статьей 15 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 №250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» принятие на учет граждан, признанных малоимущими, а также граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся:

- копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина-заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории;

- документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи;

- справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;

- документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди).

Гражданин-заявитель представляет документы в подлинниках либо копиях, верность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке выдавшими соответствующий документ органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями.

Если документы, указанные в пунктах 1 - 4 настоящей части, сведения о которых имеются в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не представлены заявителем, такие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Судом установлено, что семья ФИО1 включает ее супруга, ФИО4, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ

03.05.2022 ФИО1 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась с заявлением № о постановке ее семьи на учет по программе «Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Установлено, что 21.07.2022 ФИО1 в Отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Ишимбайскому району получены адресные справки о регистрации ее и ее дочерей (на каждого члена семьи отдельно).

Письмом Администрации МР Ишимбайский район РБ от 30.09.2022 №511 ФИО1 сообщено, что ее обращение будет рассмотрено после того, как она предоставит недостающие документы, среди которых указана, в том числе, справка о гражданах совместно зарегистрированных в жилом помещении по месту ее жительства.

Судом установлено, что административным ответчиком запрошена информация о зарегистрированных с ФИО1 лицах в Отделе МВД по Ишимбайскому району и в МУП «ИДЕЗ РБ».

Согласно ответу Отдела МВД по Ишимбайскому району от 18.02.2022 №6/9-2722, отдел не аккумулирует данные обо всех лицах, зарегистрированных (снятых с регистрационного учета) в конкретном жилом помещении по определенному адресу.

Согласно ответу МУП «ИДЕЗ РБ» от 01.03.2022 №213, указанная организация аккумулирует сведения только для жителей многоквартирных домов.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанный дом не является многоквартирным жилым домом.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах российской Федерации» МВД России ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащий информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете по месту жительства (пребывания).

Из положений указанного Закона следует, что МВД России, осуществляя регистрационный учет граждан Российской Федерации, не аккумулирует данные обо всех лицах, зарегистрированных в конкретном жилом помещении по определенному адресу, то есть МВД России ведет личностный, а не адресный учет граждан, зарегистрированных по месту пребывания, либо по месту жительства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в силу закона, выдача справки о зарегистрированных лицах в жилом доме, а не в квартире, невозможна.

Потому требование предоставить данную справку нарушает право ФИО1 на рассмотрение ее заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Многодетная семья, имеющая 5 и более детей».

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11.03.2002 №68 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» утверждено Положение о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в Республике Башкортостан, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения».

В соответствии с п.2.1 указанного Положения ведение учета многодетных семей осуществляется ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Таким образом, формирование списков семей, имеющих право на получение сертификата (документ, удостоверяющий право многодетной семьи на получение социальной выплаты), относится к компетенции ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Тогда как для возможности рассмотрения ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан вопроса о включении многодетной семьи в список семей, имеющих право на получение сертификата, необходимо, чтобы данная семья состояла на учете в Администрации Ишимбайского района Республики Башкортостан в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С учетом вышеизложенного, административное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах семьи ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 28.10.2022 об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Многодетная семья, имеющая 5 и более детей».

Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принять заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Многодетная семья, имеющая 5 и более детей» и рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023.