Дело № 2-969/2025

УИД 37RS0007-01-2025-001506-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинешма Ивановской области 08 июля 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лобанковой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6, помощником судьи ФИО7,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО10,

представителя ответчика Администрации городского округа Кинешма ФИО8,

представителя третьего лица ООО «Теплоснабжающая компания» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации городского округа Кинешма о защите нарушенного права и понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО3, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Кинешма о защите нарушенного права и понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ФИО1, ФИО3 являются собственниками в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый квартиры по адресу - <адрес>, расположенной на третьем этаже дома, подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира ими куплена с использованием средств материнского капитала, но поскольку квартира находилась в плохом состоянии, ими приняты работы по перепланировке квартиры, изготовлен проект перепланировки квартиры, согласован с Администрацией <адрес>. После производства работ по перепланировке квартиры был составлен акт приемки переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который был утвержден постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> получении постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п произведены все действия по регистрации в ЕГРН новых технических данных квартиры. При обследовании квартиры после перепланировки и составления акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, истцам было предложено рассмотреть вопрос индивидуального отопления квартиры.

ФИО2 собрала все технические согласования соответствующих служб, изготовили проект переустройства сети газопотребления в жилом доме по адресу - <адрес>, и представила заявление со всеми документами в Администрацию <адрес> о переустройстве жилого помещения с установкой газового оборудования теплогенератора (котел-колонка) с закрытой камерой сгорания. Их действия полностью соответствовали требованиям ст.ст.25,26 ЖК РФ. Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие решения о согласовании. Такой документ Администрацией <адрес> был принят - решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано «согласовать переустройство жилого помещения - установка газового оборудования теплогенератора (котел - колонка) с закрытой камерой сгорания».

Изготовленный проект переустройства сети газопотребления в жилом доме по адресу - <адрес>, полностью соответствовал постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по пепредаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Согласие всех жителей дома на перевод их квартиры было предоставлено в Администрацию города.

ФИО2 произвела все строительные и монтажные работы по установке газового отопления квартиры в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии и обратилась в Администрацию <адрес>, где ей сказали, что необходимо обратиться в ООО Теплоснабжающую компанию (ТСК) с заявлением на установку газового оборудования теплогенератора (котел - колонка) с закрытой камерой сгорания. Подав данное заявление, ООО «Теплоснабжающая компания» не согласовало перевод <адрес> на индивидуальное отопление. При этом ООО «ТСК» позвонило в Администрацию <адрес> и потребовало отменить решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в Администрацию <адрес>, ФИО2 вручили распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отмене решения согласования или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», которым истцам отказано.

Оценив все документы по данному делу, ФИО2 подала заявление в Администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о включении в публичные слушания о включении дома в схему теплоснабжения по адресу - <адрес>, газового теплогенератора. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщили, что вопрос о включении многоквартирного <адрес> будет вынесен на публичное слушание при актуализации схемы теплоснабжения, но при этом срок не указан. Просит:

- распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отмене решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» признать недействительным;

- признать решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу - <адрес>, со дня включения квартиры дома в схему теплоснабжения для проведения переустройства и установки газового теплогенератора действующим;

- обязать Администрацию <адрес> провести публичные слушания о включении дома по адресу - <адрес>, в схему теплоснабжения для проведения переустройства и установки газового теплогенератора согласно проекту в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром газораспределение Иваново», ООО «Газпром межрегионгаз Иваново».

Истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что квартиру по адресу - <адрес>, они приобрели с использованием средств материнского капитала, стали делать ремонт, за свой счет установили вентиляционный канал и дымоход, когда проводили монтажные работы по смене стояков, трубы ломались руками, настолько они все прогнили. В доме система вся прогнила, если зимой дадут давление больше, трубы могут лопнуть. Первый раз, когда она обратилась в Администрацию за разрешением на индивидуальное газовое отопление, ей отказали. Когда она обращалась в Администрацию во второй раз по этому вопросу, она уточняла, включен ли дом в схему теплоснабжения, ей сказали, что дом включен в схему теплоснабжения. Все проекты были согласованы с управляющей компанией, уполномоченной организацией, узаконена перепланировка. Считает, что то, что дом не включен в схему теплоснабжения, не является основанием для отказа. После выдачи разрешения от Администрации города на индивидуальное отопление, она пошла писать заявление в ООО «ТСК», где очень удивились, что было выдано такое разрешение. Перевод на индивидуальное отопление это желание вынужденное, потому что инженерные системы самого дома в непригодном состоянии, теплоснабжающая трасса, на ее взгляд, не обслуживается, не ремонтировалась, в непригодном состоянии. Ее квартира расположена на крайнем этаже. При строительстве дымохода не были задеты какие-то смежные квартиры, не пострадал фасад здания. Газпром разработал соответствующий проект, чтобы не были затронуты интересы других жильцов. Согласно техническому паспорту на дом горячее водоснабжение должно быть с использованием природного газа, если повесить газовый котел на стену, он не создаст никакой дополнительной нагрузки. Схема теплоснабжения эта техническая часть. Все трубы могут лопнуть, потому что квартира находится на верхнем этаже. На сайте Администрации сведения о проведении публичных слушаний отсутствуют. Ей было отказано в согласовании перепланировки, в связи с несоответствием проекта перепланировки с техническим паспортом на дом, она привела в соответствие все документы и предоставила их повторно, было принято положительное решение, а в январе 2025 года положительное решение отозвали, чем ущемили права семьи. Не соблюдаются требования ст.27 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой отказ возможен только если представлены не все документы, а документы, предусмотренные ст.26 ЖК РФ, были все представлены. Согласно ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома. В соответствии со ст.32 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от услуги в любое время, а ст.16 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено право на свободный выбор услуги.

Представитель истца ФИО10 заявленные исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске, просил исковые требования удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что истец приобрела квартиру с использованием средств материнского капитала, решила согласовать перепланировку квартиры с Администрацией, чтобы поставить там газовый котел, поскольку понимала, что если дадут давление на трубы зимой больше, то они просто лопнут. Истец заменила все стояки, когда все сделала, пришла в Администрацию и попросила разрешение на перепланировку квартиры. Истец все подготовила, в том числе вентканалы, но ООО «ТСК» отказались подключать, поскольку дом не внесен в схему теплоснабжения. Проект сделан специализированной организацией, был поставлен котел с закрытой камерой сгорания. Истцы подготовили проект по установке газового отопления квартиры, но данный проект Администрация г.о.Кинешма сочла не соответствующим требованиям ЖК РФ, поскольку отсутствовало согласие всех жителей МКД и согласование проекта с филиалом в <адрес> АО «Газпром газораспределение Иваново», устранив данные упущения, ФИО11 переработали проект, согласовав его с филиалом в <адрес> АО «Газпром газораспределение Иваново», провели собрание МКД по проведению переустройства и установке газового теплогенератора согласно представленному проекту, согласно требованиям ЖК РФ подали заявление в Администрацию г.о.Кинешма о выдаче разрешения на проведения переустройства и установку газового теплогенератора, предоставив при этом все документы, в том числе переработанный проект и протокол собрания собственников МКД, Администрация сочла представленные документы достаточными и выдала разрешение, оформленное решением от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства жилого помещения – установки газового оборудования теплогенератора (котел-колонка) с закрытой камерой сгорания. Получив разрешение, ФИО11 приступили к переустройству жилого помещения с установкой газового оборудования теплогенератора (двухконтурного котла) с закрытой камерой сгорания, произвели все монтажные работы по установке газового двухконтурного котла, включая работы по вентиляции и отводу продуктов сгорания, обратились в Администрацию г.о.Кинешма по отключению их квартиры от центрального отопления, где было сказано, что необходимо обратиться в ООО «ТСК» с заявлением, что в квартире установлено газовое оборудование теплогенератор (котел-калонка) с закрытой камерой сгорания, ООО «ТСК» не согласовало перевод квартиры на индивидуальное отопление, при этом позвонило в Администрацию г.о.Кинешма и потребовало отменить решение о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ. В Администрации г.о.Кинешма ФИО2 вручили распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о согласовании переустройства жилого помещения, которое нарушает права ФИО11. В печатном органе «Приволжская правда» нет данных о проведении публичных слушаний, ФИО2 на публичные слушания не приглашали, нарушили ее права.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинешма ФИО8 с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что квартиру собственник подбирал сам и за все коммуникации он отвечает самостоятельно. Дом не включен в схему теплоснабжения, подключен к системе центрального теплоснабжения. Полагает, что отказ истцу вынесен правомерно. Актуализация схемы теплоснабжения проводится один раз в год, изменения в схему теплоснабжения вносятся по итогам публичных слушаний. Когда дали согласие на установку индивидуального отопления, ошиблись, ошибку исправили. В процессе взаимодействия с ООО «ТСК» было обнаружено, что дом не внесен в схему теплоснабжения. Отказали истцу не потому, что был собран неполный комплект документов, а по другой причине. Администрация г.о. Кинешма провела работу и публичные слушания по проекту внесения изменений в схему теплоснабжения, на сайте Администрации, в разделе деятельность, была опубликована информация от ДД.ММ.ГГГГ о слушаниях и постановление Главы г.о.Кинешма №-пг от ДД.ММ.ГГГГ. Публичные слушания прошли ДД.ММ.ГГГГ. В 2025 году в схему теплоснабжения внесены координальные изменения, она была детально пересмотрена. Для решения вопроса, который является предметом судебного заседания, на публичные слушания был вынесен вопрос о внесении изменений в схему теплоснабжения, было принято решение - отказать ФИО2 о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу - <адрес>, в схему теплоснабжения, согласно закону о теплоснабжении. Есть утвержденная постановлением Администрации г.о.Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №-п схема теплоснабжения по городу. Согласно схемы теплоснабжения на 2024 год в п.2.3 указан список домов, где фактически есть индивидуальное отопление, в п.5.7 указан список домов, где можно устанавливать индивидуальное отопление, в этом списке <адрес> отсутствует. В установлении индивидуального отопления отказано, так как в доме менее 50% квартир с индивидуальным отоплением. В доме две квартиры с индивидуальным отоплением, которое было установлено до запрета перехода с одного вида отопления на другой. Истец ссылается на ст.27 ЖК РФ, но все случаи не могут быть прописаны в ЖК РФ, при принятии таких решений руководствуются не только ЖК РФ, а также ГК РФ и ФЗ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ. На официальном сайте Администрации, в Вестнике органов местного самоуправления г.о.Кинешма есть все данные о проведении публичных слушаний, персонально на публичные слушания никого не приглашают, в ответе на письмо ФИО2 было указано, что ее вопрос будет вынесен на публичные слушания. ООО «Энергосервисный центр» занималась актуализацией схемы теплоснабжения.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» (далее – ООО «ТСК») ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что в 2023 году истец обратилась в Администрацию о переустройстве жилого помещения с целью установки индивидуального отопления, Администрацией сообщено, что такое переустройство невозможно, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Газпром газораспределение, истцу дан ответ о том, что установить газовое отопление возможно при условии соблюдения требований Федерального закона № 190-ФЗ, при этом Газпром газораспределение смотрят только на техническую возможность, они не взаимодействуют с ООО «ТСК». Схема теплоснабжения это публичный документ, он размещается на сайте Администрации и доступен любому желающему. Дом подключен к системе центрального теплоснабжения, действует закон о теплоснабжении. Федеральный закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении» имеет прямой запрет на переход на индивидуальное отопление, а также подзаконные акты, порядок разработки актуализации схем теплоснабжения. Должна быть техническая возможность, более 50% дома должно быть на индивидуальном отоплении, должен соблюдаться баланс интересов, этим мотивирован отказ. Публичные слушание проведены, доказательства проведения представлены Администрацией г.о.Кинешма. Когда разрабатывается схема теплоснабжения, то Администрация заключает договор со специализированной организацией, которая занимается разработкой проекта схемы теплоснабжения, учитываются замечания. Со стороны ООО «ТСК» предложения о включении данного дома в схему теплоснабжения не поступало. В настоящее время в доме осуществляется централизованное теплоснабжение, у дома есть управляющая компания. В связи с соответствующими нормами ООО «ТСК» выдает предписания о подготовке к отопительному сезону, управляющей компанией должна проводиться прессовка, промывка системы, если будут отсутствовать соответствующие акты, то в доме не запускается отопление, в настоящее время законодательство достаточно жестко подходит к подготовке к отопительному периоду, управляющая компания должна предоставить паспорт готовности дома, все вопросы о возможных затоплениях с началом отопительного сезона должны разрешаться с управляющей компанией.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Иваново» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при рассмотрении спора полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно.

Суд, с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение - квартира по адресу - <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО3 (1/3 доля), ФИО1 (1/3 доля), ФИО2 (1/3 доля) - (л.д.8-12).

По вопросу об установке газового теплогенератора в <адрес>, согласно протоколу № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственники помещений проголосовали единогласно за установку газового теплогенератора в <адрес> (л.д.34-86).

Письмом Администрации городского округа Кинешма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено, что ее обращение о проведении переустройства жилого помещения № многоквартирного <адрес> рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Кинешма ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что многоквартирный <адрес> подключен к системе центрального теплоснабжения, в раздел 5.7 Схемы теплоснабжения городского округа Кинешма «Перечень домов, в которых, с целью экономии затрат на производство тепловой энергии на отопление и сокращения тепловых потерь, предусмотрен в перспективе перевод на индивидуальное отопление собственникам помещений по вышеуказанным адресам» не включен. В вышеуказанном многоквартирном <адрес>% и более общей площади не отапливается с помощью индивидуальных источников теплоснабжения, в связи с чем принято решение - признать несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения № в многоквартирном <адрес> требованиям законодательства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ (л.д.18).

ФИО2 филиалом в <адрес> АО «Газпром газораспределение Иваново» выданы технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на переустройство сети газопотребления - на установку дополнительного газового оборудования: теплогенератор (котел - колонка) с закрытой камерой сгорания, счетчик; демонтаж газового оборудования: проточный водонагреватель, по адресу – <адрес> (л.д.14).

Решением заместителя Главы администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 согласовано переустройство и (или) перепланировка жилого помещения по адресу - <адрес>, а именно, демонтаж существующей перегородки между прихожей и коридором в соответствии с проектом перепланировки квартиры ООО «Проектное бюро+» № год 2024 (проект на л.д.87-96) - (л.д.17).

На основании указанного решения произведен демонтаж перегородки, о чём составлен акт приемки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Постановлением Администрации г.о.Кинешма №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу - <адрес> (л.д.16).

Главным инженером ООО «ОУК» ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на установку газового теплогенератора в <адрес>, в которых указано: получить технические условия филиала АО «Газпром газораспределение Иваново» в <адрес>; получить разрешение на межведомственной комиссии; выполнить специализированной организацией проектно-сметную документацию на установку газового теплогенератора и согласовать со всеми заинтересованными организациями; произвести необходимые работы в соответствии с проектно-сметной документацией, выполненной организацией, имеющей разрешение на проведение данного вида работ. Указано, что условия выданы в связи с отсутствием технической возможности установки газового проточного водонагревателя (л.д.20).

ФИО2 филиалом в <адрес> АО «Газпром газораспределение Иваново» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что филиал АО «Газпром газораспределение Иваново» в <адрес> имеет техническую возможность подключения автоматизированного (заводского изготовления) газового теплогенератора с герметичной камерой сгорания к внутренней системе газопотребления многоквартирного жилого дома по адресу - <адрес>, для организации автономного теплоснабжения квартиры, при условии соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, указано, что данная справка не является основанием для реконструкции внутренней системы теплоснабжения (л.д.15).

Актом первичного обследования от ДД.ММ.ГГГГ ПК «Профилактика» установлено, что вентканалы от газовых приборов в <адрес> отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию (л.д.19).

Актом на периодическую прочистку и проверку газоходов и вентканалов от ДД.ММ.ГГГГ ПК «Профилактика» установлено, что в <адрес> допускается установка газового теплогенератора в существующий дымоход, вентканал использовать существующий (л.д.28).

Решением заместителя Главы администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 согласовано переустройство жилого помещения - установки газового оборудования теплогенератора (котел - колонка) с закрытой камерой сгорания, в соответствии с проектом переустройства квартиры по адресу - <адрес>, АО «Газпром газораспределение Иваново» № (1)/ 230-24, год 2024 (проект на л.д.29-33) - (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявление в ООО «ТСК» с просьбой дать разрешение на установку газового оборудования теплогенератора (котел – колонка) с закрытой камерой сгорания по адресу – <адрес> (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 ООО «ТСК» дан ответ о том, что многоквартирный <адрес> (раздел 5, пункт 5.7) в перечень домов, подлежащих переводу на индивидуальное отопление, ООО «ТСК» не согласовывает перевод указанной квартиры на индивидуальное отопление (л.д.22).

Решением заместителя Главы администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 отказано в переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу - <адрес> - установке газового оборудования теплогенератора (котел - колонка) с закрытой камерой сгорания, в соответствии с проектом переустройства квартиры АО «Газпром газораспределение Иваново» № (1)/230-24, год 2024. Основание: в соответствии с ч.15 ст.14 № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Многоквартирный дом по адресу - <адрес>, не включен в схему теплоснабжения (л.д.24).

Распоряжением Администрации городского округа Кинешма №-р от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения от ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу - <адрес> (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Главе администрации городского округа Кинешма с заявлением с просьбой включить в публичные слушания вопрос о включении дома, расположенного по адресу – <адрес>, в схему теплоснабжения с целью проведения переустройства и установки в <адрес> газового теплогенератора, согласие 100% жильцов имеется (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 Администрацией г.о.Кинешма дан ответ, в котором сообщалось, что вопрос о включении многоквартирного <адрес> будет вынесен на публичное слушание при актуализации схемы теплоснабжения (л.д.26).

Постановлением Главы городского округа Кинешма №-пг от ДД.ММ.ГГГГ постановлено организовать и провести публичные слушания по проекту внесения изменений в схему теплоснабжения городского округа Кинешма; опубликовать в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма «Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма»: настоящее постановление о проведении публичных слушаний, проект внесения изменений в схему теплоснабжения городского округа Кинешма, результаты публичных слушаний.

Согласно выписке из протокола проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в схему теплоснабжения городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, проведены публичные слушания по проекту внесения изменений в схему теплоснабжения городского округа, по результатам которых принято решение об отказе ФИО2 о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу - <адрес>, в схему теплоснабжения с целью проведения переустройства и установки в квартире газового теплогенератора в связи с тем, что согласно подпункту «д» пункта 64 главы I Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в МКД № по <адрес> с использованием источников тепловой энергии, работающих на природном газе, осуществляется отопление менее 50 процентов общей площади помещений.

Постановлением Администрации г.о.Кинешма №-п от ДД.ММ.ГГГГ постановлено внести изменения в постановление Администрации г.о.Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа Кинешма» (изменения - приложение к постановлению), не позднее пятнадцати дней со дня издания настоящего постановления разместить схему теплоснабжения городского округа Кинешма на официальном сайте Администрации городского округа Кинешма и в «Вестнике органов местного самоуправления городского округа Кинешма».

Согласно справке ООО «ТСК» от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу - <адрес>, подключен к централизованной системе теплоснабжения от котельной № ООО «ТСК» (<адрес>). Дом представляет собой трехэтажное здание, где первый этаж отведен под нежилое помещение, а на втором и третьем этажах расположены 24 жилые квартиры, 2 из которых оборудованы индивидуальными газовыми котлами (<адрес> всех жилых и нежилых помещений - 1818,4 кв.м. Площадь квартир, оборудованных газовыми котлами - 136,2 кв.м. (58,5+77,7=136,2 кв.м.) Доля квартир, оборудованных газовыми котлами, относительно общей площади 136,2/1818,4 = 7,49%.

Квартире № <адрес> решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на предмет установки газового котла выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Квартире № <адрес> акт приемки переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на предмет установки индивидуального теплогенератора от ДД.ММ.ГГГГ утвержден ДД.ММ.ГГГГ, решение выдано в 2010 году.

В соответствии с ч.1 ст.25 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч.3 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: - непредставления определенных ч.2, ч.2.1 статьи 26 настоящего Кодекса документов; - представления документов в ненадлежащий орган; - несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (ч.1). Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2).

В силу ч.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Приведенное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а только вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен соответствующими Правилами подключения к системам теплоснабжения.

Согласно подпункту «д» пункта 64 главы I Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, а также на иных видах топлива, не отвечающие следующим требованиям, если с использованием таких источников осуществляется отопление менее 50 процентов общей площади помещений в многоквартирном доме.

В раздел 5.7 Схемы теплоснабжения городского округа Кинешма «Перечень домов, в которых, с целью экономии затрат на производство тепловой энергии на отопление и сокращения тепловых потерь, предусмотрен в перспективе перевод на индивидуальное отопление собственникам помещений по вышеуказанным адресам», действующей на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> не включен.

Вместе с тем, при наличии специальной нормы, в данном случае предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», применяется специальная норма, а не общая, предусмотренная Жилищным Кодексом РФ.

По общему правилу при разрешении коллизии между общими и специальными нормами приоритетом обладает специальная норма в соответствии с общеправовым принципом, определяющим критерий выбора в случае конкуренции общей и специальной норм, регулирующих одни и те же общественные отношения.

При этом суд учитывает, что нормы, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и в Жилищном кодексе РФ, не являются несоответствующими друг другу, а являются дополняющими, конкретизирующими.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

<адрес> в схему теплоснабжения городского округа Кинешма не включен, относится к центральному теплоснабжению, в доме с использованием источников тепловой энергии, работающих на природном газе, осуществляется отопление менее 50% общей площади помещений, следовательно, распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отмене решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения от ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу – <адрес>, является законным и обоснованным. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный орган правомерно отказал в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, исковые требования о признании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отмене решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» недействительным удовлетворению не подлежит.

Как следует из протокола проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в схему теплоснабжения городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, публичные слушания по проекту внесения изменений в схему теплоснабжения городского округа Кинешма проведены, по их результатам принято решение об отказе ФИО2 о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу - <адрес>, в схему теплоснабжения с целью проведения переустройства и установки в квартире газового теплогенератора.

На официальном сайте Администрации г.о.Кинешма размещен проект схемы теплоснабжения, опубликованы сведения о проведении публичных слушаний, протокол проведения публичных слушаний, сведения о внесении по итогам публичных слушаний изменений в постановление Администрации г.о.Кинешма от 26.06.2019 № 820-п «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа Кинешма», которые должны будут опубликованы не позднее 15 дней со дня издания постановления от 30.06.2025.

Документы по публичным слушаниям оглашены в ходе судебного заседания.

Судом обозрен официальный сайт Администрации городского округа Кинешма.

Таким образом, исковые требования об обязании Администрацию <адрес> провести публичные слушания о включении дома по адресу - <адрес>, в схему теплоснабжения для проведения переустройства и установки газового теплогенератора согласно проекту в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу - <адрес>, со дня включения квартиры дома в схему теплоснабжения для проведения переустройства и установки газового теплогенератора действующим, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации городского округа Кинешма о защите нарушенного права и понуждении совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Лобанкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.