№ 34RS0027-01-2023-000973-55
Дело № 2а-1046/2023г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Михайловка 10 июля 2023 года
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Беляевой М.В.,
при секретаре Мельниковой Ю.А.,
с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Вьюниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области обратились в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование требований указали, что 27 августа 2019 года ФИО2 на основании решения Тракторозаводского районного суда гор. Волгограда от 28 июня 2018 года по делу № 2а-1727/2018 года поставлен на учёт в ОМВД России по городу Михайловке, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 6 лет, то есть до 06 августа 2024 года.
В отношении ФИО2 установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.
27 августа 2019 года ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные ограничения, в связи с совершением в течение года двух и более административных правонарушений, также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД России по городу Михайловке.
Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2021 года в отношении ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны).
Решением Михайловского районного суда от 11 марта 2022 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
14 июня 2022 года решением Михайловского районного суда ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Вместе с тем, находясь под административным надзором, он допустил неоднократное совершение административных правонарушений.
15 июня 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 540 рублей.
20 января 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 550 рублей.
Таким образом, в период срока административного надзора ФИО2 систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, которые выражались в неоднократном совершении административных правонарушений, несмотря на предупреждения об установлении дополнительных административных ограничений.
Просят дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административный истец - представитель ОМВД России по городу Михайловке, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились. В заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Помощник Михайловского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении определенной категории граждан действующим законодательством предусмотрено установление административного надзора.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.
Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом.
Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного выше Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как установлено в судебном заседании, приговором Михайловского районного суда от 15 декабря 2014 года ФИО5 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 139, ч. 3 ст. 169 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 1 месяц. Начало срока отбытия наказания 07 июля 2014 года, конец срока отбытия наказания 06 августа 2018 года.
Преступления, совершенные ФИО5 относятся к категории тяжких и средней тяжести. В его действиях содержится рецидив преступлений.
Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда по делу № 2а-1727/2018 от 28 июня 2018 года в отношении ФИО2 (до регистрации брака 15 февраля 2020 г. ФИО5) установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 Данным решением в отношении ФИО2 установлены ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой (л.д. 9-10).
27 августа 2019 г. ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по городу Михайловке как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и он предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений, также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в Отдел МВД России по городу Михайловке.
Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2021 года по делу № 2а-516/2021 ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на разлив (кафе, бары, рестораны) (л.д. 11-13).
Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2022 года по делу № 2а-521/2022 ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 14-15).
Решением Михайловского районного суда от 14 июня 2022 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение путем увеличения общего количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с двух до трех раз (л.д. 16-17).
06 августа 2018 года ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные ограничения, в связи с совершением в течение года двух и более административных правонарушений, также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД России по городу Михайловке.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела также установлено, что 15 июня 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за свершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 540 рублей (л.д. 20).
20 января 2023 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по гор. Михайловке ФИО2 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере 550 рублей (л.д. 25).
В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Одно из преступлений, за которое ФИО2 приговором Михайловского районного суда Волгоградской области, относятся к категории тяжких, в его действиях содержится рецидив преступлений.
Разрешая административное исковое заявление, суд исходит из установленных по делу вышеуказанных обстоятельств, а также учитывает разъяснения, данные в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Так, из копии постановления от 15 июня 2022 года (л.д. 20), являющегося первым административным правонарушением по данному делу, следует, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ 11 июня 2022 года, то есть последним днём обращения в суд с административным иском о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений является 12 июня 2023 года. Вместе с тем, из материалов дела следует, что в суд административный истец обратился с настоящим иском 19 июня 2023 года (л.д. 4), административное исковое заявление составлено и датировано 14 июня 2023 года (л.д. 6), то есть за пределами установленного процессуального срока.
В этой связи, суд полагает, что административным истцом не соблюден, предусмотренный для данной категории дел процессуальный срок обращения в суд, а поэтому оснований для удовлетворения требований истца не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.
Судья: Беляева М.В.
Мотивированное решение изготовлено
11 июля 2023 года.