Решение по делу № 2А-270/2023 от 06.03.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года

66RS0033-01-2023-000118-47

Дело № 2А-270 /2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 обратилась в Краснотурьинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации указав, что 13.07.2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса №У-000003369 от 10.07.2022 года, выданной нотариусом ФИО3 Должником по исполнительному производству является ФИО2, сумма задолженности по кредитным платежам составляет 1505256 руб. 35 коп., взыскателем является ПАО «Банк ВТБ». В срок, установленный судебным приставом, должник задолженность не погасил, сведения об уважительности причин неуплаты не предоставил. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в ЛК ЕПГУ. 14.07.2022 года должник ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, срок уплаты истек 19.07.2022 года, 29.08.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Остаток долга на дату 23.01.2023 года составляет 1310 176 руб. 66 коп., остаток исполнительского сбора 105367 руб. 94 коп. Поскольку сумма задолженности превысила 30 000 руб., а документ, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства, выдан не судебным органом, судебный пристав –исполнитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 сроком на шесть месяцев.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Административный ответчик ФИО2, а также представители заинтересованных лиц УФССП России по Свердловской области, ПАО «Банк ВТБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения были уведомлены путем направления извещения по месту жительства (нахождения), ходатайств не заявляли.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" п.1 разъяснено, что суды рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), в частности, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Изложенное свидетельствует о подсудности спора об ограничении права гражданина на выезд из Российской Федерации суду общей юрисдикции и необходимости рассмотрения дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" №118-ФЗ от 21.07.1997 года, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Как установлено в судебном заседании, 10.07.2022 года выдана исполнительная надпись нотариуса ФИО3 №У-0000033697, в отношении должника ФИО2, взыскателем по которому является ПАО «Банк ВТБ», сумма задолженности составляет 1505256 руб. 35 коп. (л.д. 6).

13.07.2022 года судебным приставом – исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 7-8).

13.07.2022 года судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО2 в его личный кабинет на Едином портале государственных услуг. Уведомление было прочитано ФИО2 14.07.2022 года, о чем имеется отметка в специальном программном обеспечении АИС ФССП (л.д. 9).

Согласно ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве, информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года №606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП доставлено ФИО2 установленным законом способом и получено им 14.07.2022 года, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены. Доказательств обратного в судебное заседание административным ответчиком не предоставлено.

Поскольку судебный пристав-исполнитель обратился в суд в рамках возбужденного исполнительного производства, которое было возбуждено на основании исполнительного документа, выданного внесудебным органом, сумма задолженности является значительной, намного превышает 30 000 руб., иных доходов и имущества, достаточных для погашения задолженности у ФИО2 не установлено, уважительных причин неуплаты в срок задолженности им не приведено, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Срок, на который судебный пристав-исполнитель просит установить ограничение – 6 месяцев, суд находит разумным с учетом суммы задолженности и материального положения должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ограничение ФИО2, <дата обезличена> года рождения, паспорт №, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП, на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Сёмкина Т.М.