Дело №а- 42/2025
УИД 22RS0028-01-2024-000369-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2025 г. с.Крутиха
Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Пряженниковой Н.А.,
при секретаре Орловой Е.М.,
с участием помощника прокурора Крутихинского района Алтайского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Крутихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Березка» Крутихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Крутихинского района в рамках мониторинга состояния законности в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, получены сведения о нарушении МКДОУ «Детский сад «Березка» законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций, а также об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
Из положений ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В соответствии с положениями ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
МКДОУ «Детский сад «Берёзка»» осуществляет свою деятельность на основании Устава МКДОУ «Детский сад «Берёзка»» (далее - Устава), утвержденного приказом Комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 1.8 Устава МКДОУ «Детский сад «Берёзка»» Крутихинского района: учреждение может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление дошкольной образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых дошкольных образовательных программ, формы обучения и режима пребывания дошкольников.
Структурные подразделения не являются юридическими лицами и действуют на основании Устава Учреждения и локального акта о соответствующем структурном подразделении.
В соответствии с п. 1.8.1, п. 1.8.8 Устава, МКДОУ «Детский сад «Берёзка»» имеет следующие филиалы:
филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Подборный <адрес> ул. 46;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, Буян с., Центральная ул., 51 а;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного чреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Волчно-Бурлинское с., Бурлинская ул., 19 б;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Долганка с., Целинная ул., 5 Б;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: <адрес>, Маловолчанка с., Ленина ул., 93;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: <адрес>, Прыганка с., Крутихинская ул., 1а;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Заковряшино с., Садовая ул., 1;
- филиал «Колокольчик» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> ( далее - филиал «Колокольчик» МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу:<адрес>, Крутиха с., Космонавта ФИО2 ул., 1.
Установлено, что здание МКДОУ «Детский сад «Берёзка»», расположенное по адресу: <адрес>, построено и введено в эксплуатацию в 1988 году (36 лет).
Здание филиала муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Подборный <адрес> ул. 46 построено и введено в эксплуатацию в 1977 году ( 47 лет);
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес>.( далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, Буян с., Центральная ул., 51 а построено и введено в эксплуатацию в 1965 году (59 лет)
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Волчно-Бурлинское с., Бурлинская ул., 19 б построено и введено в эксплуатацию в 1971 году ( 53 года) ;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> р <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу:. <адрес>, Долганка с., Целинная ул., 5 Б построено и введено в эксплуатацию в 1964 году (60 лет);
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: Алтай: край, <адрес>, Маловолчанка с., Ленина ул., 93 построено и введено в эксплуатацию в 1985 году (39 лет);
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: <адрес>, Прыганка с., Крутихинская ул., 1а построено и введено в эксплуатацию в 1971 году (53 года);
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Заковряшино с., Садовая ул., 1 построено и введено в эксплуатацию в 1987 году ( 37 лет);
- филиал «Колокольчик» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> ( далее - филиал «Колокольчик» МКДОУ детский «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Крутиха с., Космонавта ФИО2 ул., 1, построено и введено в эксплуатацию в 1989 году (срок эксплуатации 35 лет).
В нарушение положений ГОСТ 31937-2024, а до 01.05.2024 и ГОСТ 31937- 2011 с момента строительства здания образовательной организации и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.
Следовательно, образовательным учреждением не исполняются обязанности по соблюдению требований к обеспечению безопасности образовательной организации, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - учащихся школы на образование в безопасных условиях.
Получение технического заключения специализированной организации обусловлено недопущением угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников и предусмотрена статьей 28 Закона № 273-ФЗ.
Неисполнение МКДОУ «Детский сад «Березка» обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Прокурор Крутихинского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц просит признать бездействие МКДОУ «Детский сад «Березка» по проведению обследования технического состояния зданий и сооружений образовательных учреждений силами специализированной организации незаконным.
Просит обязать МКДОУ «Детский сад «Березка», в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений следующих образовательных учреждений силами специализированной организации:
- МКДОУ «Детский сад «Берёзка», расположенный по адресу: <адрес>;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения
детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Подборный <адрес> ул. 46;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес>.( далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, Буян с., Центральная ул., 51 а;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Волчно-Бурлинское с., Бурлинская ул., 19 б;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Долганка с., Целинная ул., 5 Б;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: <адрес> ул., 93;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: <адрес>, Прыганка с., Крутихинская ул., 1а;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Заковряшино с., Садовая ул., 1;
- филиал «Колокольчик» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> ( далее - филиал «Колокольчик» МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Крутиха с., Космонавта ФИО2 ул., 1.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, уточнил требования – просил обязать МДКОУ «Детский сад «Березка», в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений.
Представитель ответчика МДКОУ «Детский сад «Березка», представители третьих лиц – администрации Крутихинского района Алтайского края, Комитета по образованию Крутихинского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом, в представленных отзывах по заявленным требованиям возражений не выразили, просили предоставить более длительный период времени для проведения обследования технического состояния зданий и сооружений до 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека.
Как следует из ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
В силу ст. 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее - ГОСТ 31937-2024).
В соответствии с положениями ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024). Применение данного акта обусловлено требованиями ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которым несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольное основе, допускается только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, то есть предоставлением иного технического документа.
Обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок- и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной положениями ст. 36 Закона №384-Ф3, а также Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единственным нормативно-техническим документом, определяющим понятие категории технического состояния строительных конструкций, в том числе аварийное техническое состояние, и входящим в вышеуказанные перечни, указанные в Техническом регламенте, является ГОСТ 31937-2024 (действующий с 01.05.2024).
Устава МКДОУ «Детский сад «Берёзка»» (далее - Устава), утвержденного приказом Комитета по образованию Крутихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
МКДОУ «Детский сад «Берёзка»» осуществляет свою деятельность на основании Устава МКДОУ «Детский сад «Берёзка»» (далее - Устава), утвержденного приказом Комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 1.8 Устава МКДОУ «Детский сад «Берёзка»» Крутихинского района: учреждение может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление дошкольной образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых дошкольных образовательных программ, формы обучения и режима пребывания дошкольников.
Структурные подразделения не являются юридическими лицами и действуют на основании Устава Учреждения и локального акта о соответствующем структурном подразделении.
В соответствии с п. 1.8.1, п. 1.8.8 Устава, МКДОУ «Детский сад «Берёзка»» имеет следующие филиалы:
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее
- филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Подборный <адрес> ул. 46;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, Буян с., Центральная ул., 51 а;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Волчно-Бурлинское с., Бурлинская ул., 19 б;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Долганка с., Целинная ул., 5 Б;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: <адрес>, Маловолчанка с., Ленина ул., 93;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: <адрес>, Прыганка с., Крутихинская ул., 1а;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Заковряшино с., Садовая ул., 1;
- филиал «Колокольчик» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> ( далее - филиал «Колокольчик» МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу:<адрес>, Крутиха с., Космонавта ФИО2 ул., 1.
Установлено, что здание МКДОУ «Детский сад «Берёзка»», расположенное по адресу: <адрес>, построено и введено в эксплуатацию в 1988 году (36 лет).
Здание филиала муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Подборный <адрес> ул. 46 построено и введено в эксплуатацию в 1977 году ( 47 лет);
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес>.( далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, Буян с., Центральная ул., 51 а построено и введено в эксплуатацию в 1965 году (59 лет)
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Волчно-Бурлинское с., Бурлинская ул., 19 б построено и введено в эксплуатацию в 1971 году ( 53 года) ;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> р <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу:. <адрес>, Долганка с., Целинная ул., 5 Б построено и введено в эксплуатацию в 1964 году (60 лет);
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: Алтай: край, <адрес>, Маловолчанка с., Ленина ул., 93 построено и введено в эксплуатацию в 1985 году (39 лет);
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: <адрес>, Прыганка с., Крутихинская ул., 1а построено и введено в эксплуатацию в 1971 году (53 года);
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Заковряшино с., Садовая ул., 1 построено и введено в эксплуатацию в 1987 году ( 37 лет);
- филиал «Колокольчик» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> ( далее - филиал «Колокольчик» МКДОУ детский «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Крутиха с., Космонавта ФИО2 ул., 1, построено и введено в эксплуатацию в 1989 году (срок эксплуатации 35 лет).
В нарушение положений ГОСТ 31937-2024, с момента строительства здания образовательной организации и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Следовательно, образовательным учреждением не исполняются обязанности по соблюдению требований к обеспечению безопасности образовательной организации, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - учащихся школы на образование в безопасных условиях.
Кроме того, установлено, что нормативные сроки эксплуатации здания, предусмотренные «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденные и введенные в действие Приказом Минстроя России от 24.08.2016 №590/пр истекли.
В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 44 Устава муниципального образования муниципального района Крутихинский район Алтайского края к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования относится создание муниципальных предприятий и учреждений.
Согласно п. 1 ст. 45 Устава муниципального образования муниципального района Крутихинский район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального образования относятся:- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п. 1.4 Устава образовательной организации учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Крутихинский район Алтайского края, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Комитет администрации Крутихинского района по образованию.
Согласно п. 2.1 Устава Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья. Основной целью деятельности Учреждения является реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (п.п. 2.1-2.3 Устава учреждения).
В соответствии с п. 4.3 Устава учреждения финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета по утвержденному Учредителем плану финансово-хозяйственной деятельности приказначейской системе исполнения бюджета на основе государственных и местных нормативов на одного учащегося, установленных бюджетом.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, положения действующего законодательства, принимая во внимание, что неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации может привести к негативным последствиям и ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию, а также ее работников и иных лиц, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
При этом изыскание предусмотренных законом средств для финансирования указанных мер относится к компетенции учредителя образовательного учреждения – муниципальное образование «Крутихинский район» Алтайского края.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Суд, с учетом мнения ответчика, третьих лиц, а также с учетом существа заявленных требований, направленных на устранение нарушения в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних обеспечения безопасности, полагает возможным установить срок исполнения заявленных прокурором Крутихинского района Алтайского края требований об обязании ответчика в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений силами специализированной организации.
Учитывая, что муниципальное образование Крутихинского района Алтайского края является учредителем и собственником имущества Учреждения (МКОУ «Детский сад «Березка»), что следует из п. 1.4 Устава образовательной организации, учитывая, что органы местного самоуправления, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются, следовательно, государственная пошлина с МДКОУ Детский сад «Березка» взысканию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» по проведению обследования технического состояния зданий и сооружений образовательных учреждений силами специализированной организации незаконным.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Березка», в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательных учреждений силами специализированной организации:
- филиал МКДОУ «Детский сад «Берёзка», расположенный по адресу: <адрес>;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Подборный <адрес> ул. 46;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, Буян с., Центральная ул., 51 а;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Волчно-Бурлинское с., Бурлинская ул., 19 б;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Долганка с., Целинная ул., 5 Б;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: <адрес>, Маловолчанка с., Ленина ул., 93;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>) расположенный по адресу: <адрес>, Прыганка с., Крутихинская ул., 1а;
- филиал муниципального казенного дошкольного образовательного
учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> (далее - филиал МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Заковряшино с., Садовая ул., 1;
- филиал «Колокольчик» муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Берёзка» в <адрес> ( далее - филиал «Колокольчик» МКДОУ детский сад «Берёзка» в <адрес>), расположенный по адресу: <адрес>, Крутиха с., Космонавта ФИО2 ул., 1.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Крутихинский районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.
Судья (подпись) Н.А. Пряженникова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Секретарь с/з ФИО3