22RS0064-01-2022-000434-92

Дело №5-92/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2022 года с. Шипуново

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Зинкова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации из Египта, в нарушение требований подп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», не разместила информацию о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции в течение четырех дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «предоставление сведений о результатах теста, перенесенного заболевания или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации (http: www.gosuslugi.ru/400705/1), тем самым ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу регистрации: <адрес>1, <адрес> совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете госуслуг была зарегистрирована как прибывшая в Российскую Федерацию, при этом в апреле 2021 года была вакцинирована от новой коронавирусной инфекции, о чем приобщила, подтверждающие документы.

Выслушав, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав административный материал, оценив доказательства в совокупности, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу подп. «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 11.06.2021 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон о санитарном благополучии населения).

В соответствии со статьей 1 Закона о санитарном благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (ст. 50, ст. 51 Закона о санитарном благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 29, часть 3 статьи 39 Закона о санитарном благополучии населения, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года № 65).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 (на момент совершения административного правонарушения) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1)(подп. 2.2 п. 2).

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при условии их совершения: в период режима чрезвычайной ситуации; при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации из Египта, в нарушение требований подп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», имея для этого возможность не разместила информацию о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции в течение четырех дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «предоставление сведений о результатах теста, перенесенного заболевания или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации (http: www.gosuslugi.ru/400705/1), тем самым ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу регистрации: <адрес> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На обстоятельства невозможности выполнения указанных требований действующего законодательства ФИО1 суду не указано, какие-либо доказательства в подтверждение отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения суду не представлены.

Факт вменяемого ФИО1 правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, анкетой для прибывающих в РФ для пересечения границы от ДД.ММ.ГГГГ, списком поступающих заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект и на территорию РФ в отношении ФИО1

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Довод ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, о том, что ею регистрация на сайте Госуслуг пройдена, при этом она в апреле 2021 года прошла вакцинацию от новой коронавирусной инфекции судом не принимается, поскольку выполнение требований п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 7 от 18 марта 2020 года ФИО1, а именно размещение ею информации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «предоставление сведений о результатах теста, перенесенного заболевания или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации (http: www.gosuslugi.ru/400705/1) о результатах вакцинации от новой коронавирусной инфекции в апреле 2021 года в течение четырех дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, опровергаются материалами дела.

Представленный ФИО1 скриншот о прохождении ею ДД.ММ.ГГГГ регистрации как прибывшей в Российскую Федерацию не свидетельствует о том, что ФИО1 разместила в четырехдневный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации информацию о прохождении вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «предоставление сведений о результатах теста, перенесенного заболевания или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации (http: www.gosuslugi.ru/400705/1).

В силу положений ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях …, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, его последствий, личности, имущественного положения, нетрудоспособный возраст ФИО1, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с имущественным положением привлекаемого к ответственности лица – ФИО1, находящейся в пенсионном возрасте, отсутствие негативных последствий совершенного ею правонарушения, с учетом минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 15000 рублей, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей - в размере 7500 рублей.

При этом, учитывая изложенное, суд полагает, что данное наказание будет способствовать исправлению ФИО1, иной, более мягкий вид наказания, не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Зинкова