Дело №2а-867/2023

УИД 53RS0016-01-2023-000633-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 05 июня 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой С.В.,

при секретаре Виноградовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области о ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

исполняющий обязанности заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области об обязании в течение <данные изъяты> месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах <адрес> в <данные изъяты> в <данные изъяты> метрах от <адрес>, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером № – собственность не разграничена, в диаметре <данные изъяты> от координат широта: № долгота: № В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области совместно с главой Залучского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО1 проведена проверка, по результатам которой установлено, что на территории Залучского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области имеются факты размещения несанкционированных свалок. Указанная свалка расположена в границах <адрес>, в <адрес> на <адрес> в <данные изъяты> метрах от <адрес>, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером № – собственность не разграничена, в диаметре <данные изъяты> от координат широта: №, долгота: №. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок, в границах которого размещена несанкционированная свалка бытовых отходов, не относится к категории земель, предназначенных для хранения, накопления, обработки, утилизации, обезвреживания или размещения бытовых отходов. Учитывая изложенное, указанная свалка не относится к категории специализированных полигонов, не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2001 года №16. Таким образом, неисполнение административным ответчиком обязанности по ликвидации обозначенных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов может привести к загрязнению окружающей среды отходами потребления и производства путем возникновения инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих заболеваний, может стать причиной возгорания легковоспламеняющихся предметов. Очистка территорий должна производиться в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Старорусского муниципального района на благоприятную окружающую среду.

Административный истец и.о. заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Административный ответчик Администрация Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия ее представителя, представила письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции РФ и п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходы от использования товаров - отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.На основании с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В соответствии с примечанием к данному пункту, если это лицо не установлено, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, где эти отходы находятся.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области совместно с главой Администрации Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, в границах <адрес>, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером № – собственность не разграничена, в диаметре <данные изъяты> от координат широта: № долгота: № размещена несанкционированная свалка бытовых отходов. Факт наличия, месторасположение несанкционированной свалки подтверждаются рапортом помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Дзауровой Ж.И., актом проверки, фототаблицей, отзывом административного ответчика на административный иск.

Административным ответчиком Администрацией Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области подтверждается факт наличия несанкционированной свалки отходов в границах сельского поселения, представлено заявление о признании административных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства собственники отходов и лица, которые осуществляют несанкционированное складирование отходов на указанных земельных участках, не установлены, сторонами данные сведения не представлены.

В соответствии с ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что выявленная свалка обнаружена на территории Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, её наличие нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, что является основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Срок для ликвидации несанкционированной свалки - <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда суд признаёт достаточным и разумным с учётом фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области о ликвидации несанкционированной свалки отходов удовлетворить.

Обязать Администрацию Залучского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в границах <адрес> в <данные изъяты> от <адрес>, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером № – собственность не разграничена, в диаметре <данные изъяты> от координат широта: № долгота: №

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Дмитриева