Решение по делу № 2А-1610/2025 от 20.06.2025 | Элистинский городской суд (Республика Калмыкия)

УИД № 08RS0001-01-2025-002700-38

Дело № 2а-1610/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Дорджиевой Г.В.,

с участием помощника прокурора г. Элисты Убушиевой В.Б.,

административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению МВД России по городу Элисте о частичном снятии административных ограничений,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по г. Элисте о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, мотивируя следующим. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2021 года в отношении него был установлен административный надзор в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации сроком до 13 октября 2028 года. Решением этого же суда от 29 марта 2023 года ему дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток. В настоящее время половина установленного решением суда срока истекла. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, свыше двух лет у него отсутствуют какие-либо приводы и привлечения к административной ответственности. Ведет законопослушный образ жизни, не употребляет алкогольные напитки, табачные изделия. На учете в РНД и РПНД не состоит. Просил частично отменить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток; запрета выезда за пределы Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Элиста в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, заявленные требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав участника процесса, заключение прокурора Убушиевой В.Б., возражавшей против удовлетворения административных исковых требований, исследовав материалы дела, обозрев личное дело административного надзора № 279/21, административные дела № 2а-3156/2021, 2а-999/2023, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Часть 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, содержимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Перовского районного суда г. Москвы от 10 марта 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно указанному приговору в действиях ФИО3 установлен опасный рецидив преступлений.

На основании постановления Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 13 октября 2020 года ФИО3 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 23 дня.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2021 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 13 октября 2028 года.

Установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы территории Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за переделы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

26 октября 2021 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Элисте и ему установлен административный надзор.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 марта 2023 года за совершение административных правонарушений ФИО3 дополнены административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.

Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО3 основывает свои требования тем, что данные ограничения не позволяют ему осуществлять трудовую деятельность в полном объеме, навещать мать, проживающую в Республике Адыгея, создать свою семью.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно характеристике, выданной УУП УМВД России по г. Элисте ФИО1 ФИО3 за период проживания на административном участке № 13 со слов соседей зарекомендовал себя с положительной стороны, жалоб со стороны соседей не поступало. По характеру отзывчив, общителен, уравновешен. В кругу лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, замечен не был.

Из справки № 1 от 13 мая 2025 года, выданной ИП ФИО2 следует, что ФИО3 с 11 марта 2025 года по настоящее время работает в должности каменщика, заработная плата составляет 22 500 руб.

Согласно служебной характеристике, выданной ИП ФИО2, ФИО3 за период работы зарекомендовал себя с положительной стороны, ответственно относится к своей непосредственной работе, не считает с собственным временем при выполнении поставленных задач, аккуратен, требователен к себе, соблюдает трудовую дисциплину, пользуется заслуженным уважением в коллективе.

На учете в БУ РК «РПНД», БУ РК «РНД» не состоит, что подтверждается представленными справками.

Из представленного по запросу суда дела административного надзора № 279/21 в отношении ФИО3, усматривается, что за период установления административного надзора с 26 октября 2021 года ФИО3 неявку для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства без уважительных причин не допускал, что подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица.

Также согласно листу профилактических мероприятий уполномоченным лицом осуществляется проверка по месту жительства ФИО3, согласно которым нарушений не допущено.

Также судом установлено, что ФИО3 трудоустроен, за период характеризуется положительно.

Согласно как представленным в материалах настоящего административного дела, так и истребованного судом дела административного надзора ФИО3 за период нахождения на учете к уголовной ответственности не привлекался.

Таким образом, материалам дела административного надзора № 279/21 в течение срока нахождения под административным надзором ФИО3 с 2023 года более не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, не нарушает общественный порядок, соблюдает установленные судом ограничения, соблюдает административные ограничения.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничения не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Учитывая, что административным истцом были представлены надлежащие доказательства в обоснование своих требований, а также то, что представителем УМВД России по г. Элиста и по месту работы ФИО3 характеризуется только с положительной стороны, в том числе, как лицо, добросовестно соблюдающее установленные ему административные ограничения, суд находит обоснованными доводы административного истца о возможности частичной отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.

Оснований для отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения суд не находит ввиду следующего.

В силу п. 3 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» такими исключительными случаями являются:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что предусмотренных ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исключительных личных обстоятельств, наличие которых позволило бы поднадзорному разрешить поставленный в административном иске вопрос путем обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, у ФИО3 не имеется.

Проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершения преступления, суд приходит к выводу о том, что отмена установленного административному истцу административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения является преждевременной. Досрочная отмена иных ограничений не повлечет правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования о частичной отмене административных ограничений подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Управлению МВД России по городу Элисте о частичном снятии административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, установленные решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 марта 2023 года административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.

Административные ограничения, установленные ФИО3 решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 сентября 2021 года, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 марта 2023 года в виде:

- запрета на выезд за пределы территории Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за переделы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, оставить прежними.

Решение по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.