Судья Шваб Л.В.

дело № 2-1542/2023

УИД 74RS0002-01-2022-009396-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11134/2023

08 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Стяжкиной О.В., Федосеевой Л.В.,

при помощнике судьи Машковцевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО6 возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании решения № 300809/22 от 02.06.2022 об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 06.07.1997 по 19.04.1999 – в ООО «Техсоюз»; с 20.04.1999 по 12.03.2003 и с 13.02.2005 по 04.05.2022 – в качестве индивидуального предпринимателя; назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 04.05.2022 года.

В обоснование иска указал, что 04 мая 2022 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 02.06.2022 года в установлении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 16,2. Истец с принятым ответчиком решением не согласен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Полагает, что в связи с тем, то ему не были включены спорные периоды работы, соответственно и размер ИПК учтен неверно и не достигает требуемого значения для установления пенсии. Оснований у ответчика для исключения спорных периодов не имелось.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом дана неправильная оценка доказательствам и обстоятельствам дела. Суд первой инстанции, отказывая во включении в страховой стаж периодов с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 12.03.2003 указывает, что за эти периоды истец не производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Согласно сведениям МИФНС №17 по Челябинской области, истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13.02.2015г., сведения об уплате страховых взносов начинаются с этой же даты. Какой-либо информации по периодам с 01.01.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 12.03.2003 МИФНС №17 по Челябинской области не предоставляет, следовательно, сделать однозначный вывод, что истцом за данные периоды не оплачены взносы невозможно. Аргумент суда, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведений об уплате страховых взносов за период с 01.01.2022 по 04.05.2022 не представлено, нельзя считать обоснованным, поскольку в соответствии с ответом МИФНС №17 по Челябинской области от 13 марта 2023г. №02-1-27/01985 истцом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование производились. В подтверждение данных доводов в материалах дела имеются платежные поручения, согласно которым происходила оплата ИП ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (платежные поручения от 04.07.2022г., от 05.08.2022г., от 27.09.2022г., от 07.11.2022г.).

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ)

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поименованы возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ст. 35 "Переходные положения" Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В 2022 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 10 лет, а величина ИПК 16,2, возраст 60 лет 06 месяцев.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ч. 4 ст. 7 Федерального закона от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 173-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом N 173-ФЗ.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе № 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.05.2022 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.98-99).

Решением № 300809/22 от 02.06.2022 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента. Продолжительность страхового стажа – 11 лет 01 месяц 24 дня при необходимом 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 11,409, при необходимом 16,2 (л.д.96-97).

В период с 16.01.1995 по 12.03.2003 года и с 13.02.2015 по настоящее время ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Периоды с 01.01.1999 по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 по 12.03.2003 года ответчиком не включены в страховой стаж, не учтены при расчете ИПК, поскольку в эти периоды истец оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производил (л.д.51-78).

29.06.2022 года ответчиком на обращение ФИО1 представлен подробный расчет, согласно которому ИПК составляет 11,409 (л.д.19-25).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав расчет ответчика, пришел к выводу, что периоды работы с 06.07.1997 по 19.04.1999 года в ООО «Техсоюз», с 13.02.2015 по 31.12.2021 года в качестве индивидуального предпринимателя ответчиком были учтены, в связи с чем оснований для повторного включения в страховой стаж истца не имеется. Поскольку доказательств того, что в период с 01.01.2022 по 04.05.2022 года истцом уплачивались страховые взносы не имеется, суд пришел к выводу об отказе во включении указанного периода в страховой стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеют право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года и статей 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовавшего до 01 января 2002 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего в спорные периоды пенсионного законодательства возможность назначения страховой пенсии по старости, зачета периодов в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж и расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента ставят в зависимость от уплаты индивидуальным предпринимателем страховых взносов в период осуществления этой деятельности. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что условием для назначения истцу страховой пенсии является необходимость уплаты соответствующих страховых взносов в период его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1999 по 31.12.2001года, с 01.01.2002 по 12.03.2003 года, с 01.01.2022 по 04.05.2022 года. При отсутствии доказательств того, что в указанные периоды истцом уплачивались страховые взносы в ПФ, ответчиком правомерно установлено отсутствие одного из необходимых условий для назначения страховой пенсии по старости - требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 16,2, что является основанием для отказа истцу в назначении страховой части пенсии на основании представленного им заявления от 04.05.2022 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответ МИФНС № 17 по Челябинской области не содержит информации по периодам с 01.01.2002 по 12.03.2003 года, из чего нельзя сделать однозначный вывод об отсутствии оплаты страховых взносов, судебной коллегией подлежат отклонению., поскольку в данном случае в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания лежит на истце ФИО1 и, принимая во внимание факт непредставления истцом достоверных и допустимых доказательств в подтверждение своих требований, а также отсутствие в материалах дела подобных документов, оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца не имеется.

Представленные в суд апелляционной инстанции платежные поручения от 03.07.2022 года, 05.08.2022 года, 17.09.2022 года, 06.11.2022 года с назначением платежа «Уплата взносы ИП за себя ОПС» не могут быть приняты в качестве новых доказательств, поскольку на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии (04.05.2022 года) указанные документы отсутствовали, также не были представлены в суд первой инстанции. Вместе с тем, истец не лишен возможности предъявить указанные документы в ОСФР по Челябинской области, произвести корректировку на лицевом счете, пересмотреть размер ИПК с учетом оплаченных взносов, повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии.

Доводы апелляционной жалобы истца фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и изложены в постановленном решении.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.09.2023 г.