дело № 2а-371/2025
УИД №
Решение
Именем Российской Федерации
29 августа 2025 г. г. Жердевка
Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Власова А.В.,
при секретаре Истоминой А.А.,
с участием:
представителя начальника Жердевского РОСП УФССП РФ по Тамбовской области ФИО1,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области к Жердевскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, начальнику Жердевского РОСП УФССП РФ по Тамбовской области ФИО1 о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, о возложении обязанности возвратить денежные средства,
установил:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к Жердевскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, начальнику Жердевского РОСП УФССП РФ по Тамбовской области ФИО1 о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, о возложении обязанности возвратить денежные средства.
В обоснование исковых требований указано, что в Жердевском РОСП УФССП России по Тамбовской области на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № о взыскании с ФИО6. задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу УПФР в г. Жердевка (межрайонное) Тамбовской области, правопреемник которого с 01.01.2023 является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.
В ходе принудительного исполнения взыскателю поступили денежные средства на общую сумму <данные изъяты> руб.
Денежные средства и размере <данные изъяты> руб. с депозитного счета взыскателю не поступили.
17.06.2025 взыскателем было установлено, что исполнительный лист № на исполнении не находится. В этот же день в Жердевское РОСП направлено заявление о предоставлении сведений по исполнительному производству.
Согласно отчету об отслеживании почтовое отправление заявление получено Жердевским РОСП 20.06.2025.
Ответ на заявление до настоящего времени не представлен.
29.07.2025 установлено, что исполнительное производство № окончено 26.06.2019 фактическим исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Копии постановлений о распределении денежных средств и копия постановления об окончании исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Жердевского РОСП взыскателю не направлены.
По этой причине взыскатель не мог обжаловать действия виновных должностных лиц. Окончание исполнительного производства незаконное и нарушает права взыскателя.
На основании вышеизложенного административный истец просит признать постановление об окончании исполнительного производства от 26.06.2019 незаконным и возложить обязанность возвратить взыскателю денежные средства в размере <данные изъяты> руб.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился. Суд, располагая данными о надлежащем извещении, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Тамбовской области в уд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Ответчик и представитель административного ответчика Жердевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в иске, поскольку исполнительное производство № от 06.09.2018 окончено фактическим исполнением. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено 26.06.2019. Копия постановления направлялась взыскателю в установленный срок. Срок обжалования действий судебных приставов пропущен без уважительных причин. В настоящее время матералы исполнительного производства уничтожены. Нераспределенных денежных средств, взысканных с ФИО7 на депозитном счете не находится. Должник ФИО8 умер. Наследников нет. Убытки взыскиваются в ином порядке по нормам ГПК РФ. Доказательства неисполнения судебного акта отсутствуют. Нарушений требований ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушений прав взыскателя должностными лицами, не допущено.
Должник ФИО9 скончался ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания исполнительного производства фактическим исполнением. Доказательства правопреемства суду не представлены. Наследственное дело не заведено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Из совокупного толкования вышеприведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.
Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания спорного исполнительного производства.
Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В силу приведенных правовых норм, действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Пунктом 2 статьи 62 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) возлагается на должностных лиц, совершивших такие действия (допустивших бездействие).
В силу статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Ответственность за незаконные действия должностных лиц государственных органов наступает при наличии в совокупности общих (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) и специальных (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации) условий - наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между ними, а также вина причинителя вреда и размер причиненного вреда. В данном случае таким условием является наличие у истца ущерба в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Вместе с тем, бремя доказывания факта нарушения прав взыскателя незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, возложено на административного истца.
Как установлено, исполнительное производство № от 06.09.2018 в отношении должника ФИО10. уничтожено 26.06.2019 после окончания фактическим исполнением и истечении срока хранения, что подтверждено справкой (л.д. 43), актом уничтожения от 18.04.2023 (л.д. 44).
В соответствии со справкой от 09.08.2024 ФИО11 скончался ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о правопреемстве после смерти должника отсутствуют.
Сведения о направлении копии исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, которые хранились в исполнительном производстве уничтожены, по указанных обстоятельствах, невозможно проверить доводы истца и не направлении копии постановления для обжалования.
Сроки обжалования давно истекли в 2019 году. И доказательства нарушения требований закона и нарушений прав взыскателя отсутствуют. Сведения о распределении денежных средств с депозитного счета также не сохранились.
Кроме того, не представлены сведения о замене взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Жердевке Тамбовской области на правопреемника ОСФР по Тамбовской области на основании норм ФЗ об исполнительном производстве и ст. 44 ГПК РФ в рамках исполнительного производства. Определение суда о замене стороны правопреемником не представлено истцом.
По сведениям Жердевского РОСП УФССП РФ по Тамбовской области нераспределённые денежные средства, взысканные с ФИО12 в пользу ГУ УПФ РФ в г. Жердевке Тамбовской области на депозитном счете подразделения судебных приставов отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, ОСФР не представил доказательств нарушений прав взыскателя и нарушений требований ФЗ об исполнительном производстве при производстве в отношении должника ФИО13.
Проверить доводы истца невозможно, поскольку с момент окончания исполнительного производства фактическим исполнением 26.06.2019 прошло более 3 лет и материалы исполнительного производства уничтожены.
Убытки, причиненные должностными лицами службы судебных приставов взыскиваются в ином порядке по правилам ГПК РФ и ст. 1064 ГК РФ.
Самостоятельных исковых требований о признании бездействия должностных лиц в ненаправлении ответа на обращения от 17.06.2025 истцом не заявлено в просительной части искового заявления.
При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований о признании постановления об окончании исполнительного производства от незаконным, о возложении обязанности возвратить денежные средства, поскольку факт нарушения требований ФЗ об исполнительном производства и факт нарушения прав не установлен, и не доказан.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области к Управлению ФССП России по Тамбовской области, Жердевскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, начальнику Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании постановления об окончании исполнительного производства от незаконным, о возложении обязанности возвратить денежные средства отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 08.09.2025.
Председательствующий судья А.В. Власов