Дело № 2-1010/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 11 октября 2022 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Юркиной С.И.,

при секретаре Тишковой О.В.,

с участием в деле:

истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей при оказании услуг общественного питания,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей при оказании услуг общественного питания.

В обоснование заявления истец указал, что 21.07.2022 в ходе внепланового выборочного контроля, проводимого на основании его решения № от 19.07.2022, в организации общественного питания «Шаурма- King» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, установлены нарушения требований п. 2.18, п. 3.2., п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Так, в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, текущая уборка в производственных помещениях проведена некачественно: оборудование, пол плохо промыты, вытяжной зонт системы вентиляции требует очистки.

Не соблюдены требования п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно, отсутствуют разделочные доски для пищевых продуктов, используемые разделочные ножи, кухонная посуда не имеют маркировки в соответствии с назначением.

Не исполнены требования п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 по раздельному хранению личной и санитарной одежды. Установлен 1 шкаф, размеры и конструкция которого не позволяют соблюдать данное требование.

Осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания с перечисленными нарушениями СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ИП ФИО1 нарушает права потребителей, установленные Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами оказания услуг общественного питания, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 №1515 (далее - Правила).

В соответствии с п. 16 Правил исполнитель обязан оказывать услуги, качество которых согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" соответствует требованиям (если они предусмотрены) и условиям заказа.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 11 августа 2022 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Последствиями перечисленных нарушений создана реальная угроза причинения вреда гражданам, которые приобрели или имели намерения приобрести в организации общественного питания «Шаурма- King» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, продукцию общественного питания.

Данное обстоятельство нарушает права на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании изложенного и статей 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" просит:

1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей при оказании услуг общественного питания в части:

- отсутствия санитарной одежды и предметов личной гигиены у работников организации,

- отсутствия гардероба и туалета для персонала;

- не проведения уборки обеденных столов после посетителей,

- проведения некачественной текущей уборки производственных помещений;

- нахождения уборочного инвентаря в зале для посетителей,

- хранения дезинфицирующих средств в производственном помещении для приготовления пищи,

- отсутствия разделочных досок для пищевых продуктов,

- использование инвентаря (разделочные ножи, кухонная посуда) без маркировки в соответствии с назначением,

- отсутствия раздельного технологического и холодильного оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря (маркированного любым способом).

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в дальнейшем при оказании услуг общественного питания не допускать нарушение требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии».

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие по части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации согласно его заявлению.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом. Заказно письмо с судебной повесткой возвращено в суд с отметкой «в связи с истечением срока хранения».

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Принимая во внимание, что корреспонденция была направлена по надлежащему адресу - месту регистрации ответчика, то, в силу положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает судебную корреспонденцию доставленной и полученной ИП ФИО1. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по части 4 статьи 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав доказательства, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 (основной государственный регистрационный номер №) следует, что основной вид ее деятельности 56.10.21 - деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.

Отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания регулируются Правилами оказания услуг общественного питания, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1515 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил "услуги" – это услуги общественного питания, предусматривающие изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам.

Пунктом 16 Правил установлено, что исполнитель обязан оказывать услуги, качество которых согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" соответствует требованиям (если они предусмотрены) и условиям заказа.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при оказании услуг исполнитель несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 11 августа 2022 г. главным санитарным врачом по Республике Мордовия ФИО2, вступившим в законную силу, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением установлено, что 21.07.2022 в ходе внепланового выборочного контроля, проводимого на основании решения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия № 193 от 19.07.2022, что 23.01.2021 в организации общественного питания «Шаурма- King» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, обнаружены нарушения требований п. 2.18, п. 3.2., п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20):

- текущая уборка в производственных помещениях проведена некачественно: оборудование, пол плохо промыты, вытяжной зонт системы вентиляции требует очистки. Указанный факт является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования;

- отсутствуют разделочные доски для пищевых продуктов, используемые разделочные ножи, кухонная посуда не имеют маркировки в соответствии с назначением, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливающим, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей;

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается;

- отсутствуют условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды: установлен 1 шкаф, размеры и конструкция которого не позволяют соблюдать требования п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

Постановлением установлено, что указанные факты нарушения ИП ФИО1 ч. 1ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организации общественного питания могут повлечь распространение инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений).

Обстоятельства, установленные вышеуказанным постановлением истца, ответчик ИП ФИО1 не оспаривает. В объяснении, данном 2 августа 2022 г. в ходе указанной проверки, ИП ФИО1 подтвердила, что выявленные недостатки были допущены по недосмотру.

ИП ФИО1 не представила доказательства устранения всех допущенных нарушений при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при осуществлении ИП ФИО1 деятельности по оказанию услуг общественного питания с перечисленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства возникает опасность причинения вреда потребителям оказанных ею услуг в будущем.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда..

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей (абзац 1). В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона) (абзац 2).

Поскольку установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуги общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, что угрожает причинением вреда неопределённому кругу потребителей оказанных ею услуг в будущем, то исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия о прекращении данных противоправных действий и не допускать их в дальнейшем при оказании услуг общественного питания основаны на перечисленном законе и подлежат удовлетворению. Следует обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей при оказании услуг общественного питания в части:

- отсутствия санитарной одежды и предметов личной гигиены у работников организации,

- отсутствия гардероба и туалета для персонала;

- не проведения уборки обеденных столов после посетителей,

- проведения некачественной текущей уборки производственных помещений;

- нахождения уборочного инвентаря в зале для посетителей,

- хранения дезинфицирующих средств в производственном помещении для приготовления пищи,

- отсутствия разделочных досок для пищевых продуктов,

- использование инвентаря (разделочные ножи, кухонная посуда) без маркировки в соответствии с назначением,

- отсутствия раздельного технологического и холодильного оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря (маркированного любым способом).

Следует также обязать ИП ФИО1 не допускать нарушение требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» в дальнейшем при оказании услуг общественного питания.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда через газету «Известия Мордовии» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Суд в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан довести до сведения потребителей решение суда через газету «Известия Мордовии» - 10 дней со дня вступления решения в законную силу

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей при оказании услуг общественного питания.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей основной государственный регистрационный номер <данные изъяты>) прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей при оказании услуг общественного питания в части:

- отсутствия санитарной одежды и предметов личной гигиены у работников организации,

- отсутствия гардероба и туалета для персонала;

- не проведения уборки обеденных столов после посетителей,

- проведения некачественной текущей уборки производственных помещений;

- нахождения уборочного инвентаря в зале для посетителей,

- хранения дезинфицирующих средств в производственном помещении для приготовления пищи,

- отсутствия разделочных досок для пищевых продуктов,

- использование инвентаря (разделочные ножи, кухонная посуда) без маркировки в соответствии с назначением,

- отсутствия раздельного технологического и холодильного оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря (маркированного любым способом).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей основной государственный регистрационный номер №) не допускать нарушение требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» в дальнейшем при оказании услуг общественного питания.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей основной государственный регистрационный номер №) довести в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу до сведения потребителей решение суда через газету «Известия Мордовии».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей основной государственный регистрационный номер №) в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья