УИД 66RS0009-01-2022-002863-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Нижний Тагил 20 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области
в составе председательствующего судьи Ершовой Т.Е.,
при секретаре Шушаковой В.В.,
с участием представителя административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО1 А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2476/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным возврат на доработку проекта межевания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, через своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать незаконным возврат на доработку от ДД.ММ.ГГГГ Управления Архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в отношении «Проекта межевания территории в границах улиц <адрес> представленного административным истцом ФИО3; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца путём совершения надлежащего порядка действий согласно «Порядку подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений исполнительно распорядительного органа местного самоуправления городского округа город Нижний Тагил» в отношении Проекта межевания территории в границах улиц <адрес>, представленного административным истцом ФИО3.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес>. Границы земельного участка сформированы, координаты внесены в государственный реестр. В ввиду того, что возведенное на земельном участке здание выходит за границы земельного участка, у истца возникла необходимость изменения границ земельного участка путем перераспределения в соответствии с утвержденным проектом межевания территорий. Она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил с просьбой разрешить разработку проекта межевания территории. По результатам обращения было вынесено Постановление Администрации города Нижнего Тагила от 27.04.2022 № 857-ПА «О подготовке проекта межевания территории в границах улиц <адрес>».
ФИО3 за счет собственных средств с привлечением ООО «НТ ГОСТ» разработала проект межевания территории с учётом и на основании технического задания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением архитектуры.
По результатам рассмотрения представленного проекта письмом № от ДД.ММ.ГГГГ проект межевания территории был возвращен на доработку в связи с тем, что в проекте межевания отсутствует информация о выполненных инженерно-геодезических изысканий, текстовая часть не соответствует графической части.
Административный истец полагает, что административным ответчиком нарушена процедура принятия решения, оснований для возврата проекта на доработку у ответчика не имелось, в связи с чем просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о возврате проекта межевания на доработке незаконным.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, указав, что оснований для возврата проекта на доработку до проведения публичных слушаний у ответчика не имелось. По мнению представителя административного истца, проект был разработан в соответствии с выданным ответчиком техническим заданием, никаких требований о необходимости выполнения инженерно-геодезических изысканий техническое задание не содержало. Существенных замечаний представленный проект не содержал, в связи с чем возврат проекта на доработку является незаконным, нарушающим права истца.
Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Нижнего Тагила ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, земельный участок по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, предоставлен в аренду ФИО5 Таким образом, истцу на каком-либо праве указанный земельный участок не принадлежит. На заявление ФИО3 о разрешении разработки проекта межевания территории Управлением архитектуры выдано техническое задание, которое содержало перечень основных требований. Однако представленный проект не соответствовал предъявляемым требованиям, поскольку в нем отсутствовали инженерно-геодезические изыскания, отсутствовала съемка инженерных сетей, а также согласование с ресурсоснабжающими организациями. Кроме того, текстовая часть проекта межевания не соответствует графической части в части указания на отвод ливневых стоков на очистные сооружения. В связи с тем, что представленный проект не соответствовал требованиям градостроительного законодательства, он был возвращен на доработку. Управлением принято решение на основании административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации города Нижний Тагил № 2265-ПА от 08.12.2020. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Учитывая надлежащее извещение не явившихся участников, суд рассмотрел дело при данной явке.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером №, находящимся в муниципальной собственности. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.в отношении земельного участка имеется зарегистрированный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО6
Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден проект планировки территории в границах улиц <адрес>. Данным проектом Администрация города Нижний Тагил проработала вариант установления красных линий.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию города Нижний Тагил с заявлением о принятии решения о подготовке документации по планировке территории индивидуального жилого дома по <адрес>.
По результату обращения было вынесено Постановление Администрации города Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ № № «О подготовке проекта межевания территории в границах улиц <адрес>». ФИО3 разрешена подготовка проекта межевания указанной территории.
В соответствии с Постановлением №-ПА необходимо было получить техническое задание в управлении и в последующем предоставить в управление проект, подготовленный в соответствии с техническим заданием.
Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил выдано техническое задание № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектной документации на подготовку проекта межевания.
Техническим заданием предусмотрены критерии, которыми должен руководствоваться разработчик документации по планировке территории.
Согласно п. 6 Технического задания «Перечень особых требований» разработку документации вести с учетом: материалов и результатов инженерно-геодезических изысканий предоставленных в Управление архитектуры и градостроительства (в соответствии со ст. 41.2 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, с Постановление Правительства РФ от 22.04.2017 №485 (ред. от 19.06.2019) в формате MIF/MID, DWG/DXF);
- программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Нижний Тагил до ДД.ММ.ГГГГ года (Постановление от 20.12.2019 № 2808-ПА);
- программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города до ДД.ММ.ГГГГ года (утвержденным решением Нижнетагильской городской Думы от 23.11.2017 № 44);
- программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа Нижний Тагил на период до ДД.ММ.ГГГГ года (Постановление от 13.01.2020 № 19-ПА);
- согласованных проектов на строительство объектов капитального строительства (при наличии);
- разработанную документацию необходимо согласовать с собственниками сетей, которые в перспективе планируется включить в границы вновь образуемых земельных участков (при необходимости);
- утвержденного проекта планировки территории в границах улиц <адрес> (постановление Администрации города от 05.06.2017 № 1292–ПА).
ООО «НТ ГОСТ» подготовлен проект межевания территории в границах улиц <адрес>», разработанный с учётом и на основании проекта планировки территории в границах улиц <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, разработанный МКУ «Мастерская Генерального плана».
Проект был сдан в Управление архитектуры и градостроительства, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация была возвращена на доработку, поскольку:
- в соответствии со ст. 41.2 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ разработку документации необходимо вести с учётом материалов и результатов инженерно-геодезических изысканий предоставленных в Управление архитектуры и градостроительства, в проектной документации информация о выполненных работах отсутствует;
- необходимо привести в соответствие графическую и текстовую часть.
Не согласившись с данным письмом, ФИО3 подала иск в суд о признании незаконным решения о возврате проекта.
Проверяя в соответствии п.п. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации наличие оснований для совершения административным ответчиком оспариваемого решения, а также соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения в соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.
Отношения по планировке территории регулируются главой 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Подготовка и утверждение документации по планировке территории предусмотрены статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно частям 1, 5, 10 которой, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.
Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
В соответствии с п. 10. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 настоящей статьи.
Исходя из положений части 13 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территориям поселения, городского округа устанавливаются статьей 46 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.
Согласно части 4 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку.
В соответствии с ч. 13 ст. 13 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи.
Согласно ч. 12.1. ст. 45 Градостроительного кодекса уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4.2 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку. Органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса, об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что решение о возвращении проекта межевания территории на доработку является законным.
Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 08.12.2020 № 2265-РА утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решения об утверждении документации по планировке территории».
В п. 3 административного регламента указано, что заявителями на получение муниципальной услуги являются физические и юридические лица, имеющие намерение осуществить утверждение документации по планировке и межеванию территории, либо их представители, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 13 регламента результатом предоставления муниципальной услуги является решение об утверждении проекта планировки и (или) проекта межевания либо решение об отклонении такой документации и направлении ее на доработку.
Пунктом 26 вышеуказанного регламента утвержден исчерпывающий перечень оснований для возвращения документов по территориальному планированию на доработку, в том числе:
1) отсутствуют или представлены не в полном объеме материалы и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 18 настоящего Регламента;
2) состав материалов документации по планировке территории не соответствует:
- требованиям к составу проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, определенным соответственно статьей 42 и статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- требованиям технического задания на подготовку документации по планировке территории;
3) несоответствие документации по планировке территории требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
Административным регламентом предусмотрена процедура проведения экспертизы документации по территориальному планированию.
Пунктом 55 Административного регламента предусмотрено, что по результатам экспертизы документов устанавливается:
- их соответствие требованиям действующего законодательства;
- наличие или отсутствие оснований для возврата заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Пунктом 56 административного Регламента установлено, что по результатам рассмотрения заявления, документов, представленных заявителем, документов, полученных в результате межведомственного взаимодействия, специалист отдела градостроительного планирования:
1) обеспечивает проверку представленной заявителем документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятие решения о соответствии проектной документации указанным требованиям или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку;
Как усматривается из материалов дела, ФИО7 своим проектом просит перенести красные линии, поскольку ее объект выходит за границы земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для:
1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;
2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.
В силу п. 3 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта.
В соответствии с п. 4 и 5 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания
Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:
1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;
2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;
3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);
(п. 4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.
Согласно п. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ на чертежах межевания территории отображаются:
1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;
2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи;
3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;
5) границы публичных сервитутов.
В соответствии с п. 8 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов межевания территории осуществляется с учетом материалов и результатов инженерных изысканий в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом. В целях подготовки проекта межевания территории допускается использование материалов и результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки проекта планировки данной территории, в течение не более чем пяти лет со дня их выполнения.
Таким образом, в силу действующего законодательства проект межевания территории должен быть выполнен с учетом материалов и результатов инженерных изысканий.
Кроме того, из представленного в материалы дела проекта межевания территории №-ПМТ следует, что в разделе 2 указано, что в соответствии со схемой инженерной подготовки и благоустройства по генеральному плану городского округа Нижний Тагил отвод ливневых стоков предусматривается на очистные сооружения №.
По информации Управления архитектуры каких-либо очистных сооружений № для отвода ливневых стоков в пределах территории межевания не имеется.
В графической части проекта отражены охранные зоны сетей водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения, однако обозначения самих сетей в проекте не имеется.
Стороной истца не оспаривалось то обстоятельство, что при подготовке проекта инженерно-геодезические изыскания не проводились, отчет в Управление архитектуры по инженерно-геодезическим изысканиям не предоставлялся, согласование находящихся инженерных сетей с ресурсоснабжающими организациями не проводилось.
Как усматривается из самого оспариваемого решения в нем указаны причины направления проекта межевания на доработку.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято в пределах полномочий органа, существенных нарушений процедуры принятия оспариваемого решения не имеется, порядок рассмотрения соблюден, права и свободы административного истца оспариваемым решением не нарушены.
Доводы административного истца в части того, что органом местного самоуправления нарушен порядок принятия решения, отклонятся судом как несостоятельные.
Доводы административного истца сводятся лишь к несогласию с правовым основанием для направления на доработку проекта межевания территории, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены принятого решения.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания постановления незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие принятого постановления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца.
При этом решение вопроса о признании незаконными постановления должностного лица имеет свое целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявлении.
Административным истцом доказательств того, что в связи с оспариваемым решением административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы и на него возложены какие-либо дополнительные обязанности, не представлено.
Суд отмечает, что направление проекта на доработку не является решением об отказе в утверждении проекта межевания границ территории, а лишь указывает на необходимость приведения его в соответствии с градостроительными требованиями с учетом материалов и результатов инженерных изысканий.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявителем в нарушении требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено убедительных доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов истца, поскольку совокупность оснований при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным возврат на доработку проекта межевания территории в границах улиц <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 года.
<...>
<...>
Судья Ершова Т.Е.