5-353/2023

УИН: 18900273060230007815

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кяхта 12 сентября 2023 года

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре Таракановской А.С.,

с участием представителя отделения (погз) отдела (погк) в г. Кяхта ПУ ФСБ России по РБ Х.В.А.., лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина <данные изъяты> К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> К.А., <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2023 года в 15 часов 20 минут на территории жилого дома <адрес> в районе пограничного знака № 650/1 севернее до 2000 метров, в ходе исполнения своих должностных обязанностей уполномоченным от отделения (погз) в г. Кяхта был выявлен гражданин <данные изъяты> К.А., который въехал и находился в пограничной зоне совместно без индивидуального пропуска выдаваемого пограничными органами, дающего право въезда (прохода), временного пребывания и передвижения в пограничной зоне, чем нарушил нормы ст.ст. 16,17 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», п.3, п.п. «в» Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России № 454 от 07.08.2017 года «Об утверждении правил пограничного режима».

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданина <данные изъяты> К.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении пограничного режима в пограничной зоне иностранным гражданином.

Представитель отдела (погк) в г. Кяхта ПУ ФСБ России по РБ Х.В.А.. в судебном заседании подтвердил факт нарушения закона гражданином <данные изъяты> К.А.. Доводы, изложенные в протоколе поддержал, просил привлечь последнего к административной ответственности за нарушение пограничного режима, выразившегося в нарушении правил въезда (прохода) в пограничную зону.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, гражданин <данные изъяты> К.А. вину в совершении административного правонарушения признал. При этом подтвердил, что ему было известно, что для посещения приграничной территории необходимо получение пропуска. Не оспаривал, что прибыл в <адрес> без оформления пропуска, выдаваемого пограничными органами.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении правил въезда (прохода) в пограничную зону.

Объектом правонарушений рассматриваемой статьи выступают отношения в сфере защиты Государственной границы.

Объективная сторона состоит в противоправном действии либо бездействии.

Субъектами правонарушения выступают физические лица (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства), должностные лица и юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которое иностранным гражданам требуется специальное разрешение» в перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение входит, в том числе пограничная зона.

В соответствии со ст.16 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила, в том числе в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

В силу статьи 17 названного Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В силу п.3, п.п. «в» Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России № 454 от 07.08.2017 года «Об утверждении правил пограничного режима» въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется, в том числе иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с Приказом ФСБ России от 28.12.2019 № 650 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Бурятия» в целях реализации статьи 16 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» пограничная зона на территории Республики Бурятия, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Монголией, установлена в пределах: в муниципальном образовании «Кяхтинский район»: от точки N 1 (с координатами 50°25"24.02" северной широты, 106°03"37.19" восточной долготы) по границе городского поселения "Наушкинское" с сельским поселением "Хоронхойское" до точки N 2 (с координатами 50°25"48.48" северной широты, 106°07"25.94" восточной долготы); от точки N 2 по прямой линии до точки N 3 (с координатами 50°21"59.00" северной широты, 106°13"38.00" восточной долготы); от точки N 3 по прямой линии до точки N 4 (с координатами 50°21"10.12" северной широты, 106°16"01.68" восточной долготы); от точки N 4 по прямой линии до точки N 5 (с координатами 50°26"37.28" северной широты, 106°24"58.48" восточной долготы); от точки N 5 по прямой линии до точки N 6 (с координатами 50°32"47.42" северной широты, 106°26"13.00" восточной долготы); от точки N 6 по границе сельского поселения "Усть-Киранское" с сельским поселением "Субуктуйское" до точки N 7 (с координатами 50°30"46.63" северной широты, 106°39"19.49" восточной долготы); от точки N 7 по границе сельского поселения "Усть-Киранское" с сельским поселением "Большелугское" до точки N 8 (с координатами 50°30"30.05" северной широты, 106°51"43.20" восточной долготы); от точки N 8 по границе муниципального образования "Кяхтинский район" с муниципальным образованием "Бичурский район" до точки N 9 (с координатами 50°30"54.27" северной широты, 106°52"54.82" восточной долготы); от точки N 9 по границе сельского поселения "Усть-Киранское" с сельским поселением "Мурочинское" до точки N 10 (с координатами 50°17"45.27" северной широты, 106°54"14.47" восточной долготы); от точки N 10 по прямой линии до точки N 11 (с координатами 50°15"32.24" северной широты, 107°01"35.04" восточной долготы); от точки N 11 по прямой линии до точки N 12 (с координатами 50°15"37.35" северной широты, 107°07"52.76" восточной долготы); от точки N 12 по границе сельского поселения "Большекударинское" с сельским поселением "Тамирское" до точки N 13 (с координатами 50°06"53.15" северной широты, 107°12"42.93" восточной долготы); от точки N 13 по границе сельского поселения "Большекударинское" с сельским поселением "Кударинское" до точки N 14 (с координатами 50°05"24.91" северной широты, 107°13"34.39" восточной долготы); от точки N 14 по границе сельского поселения "Шарагольское" с сельским поселением "Кударинское" до точки N 15 (с координатами 50°06"44.84" северной широты, 107°22"59.66" восточной долготы); от точки N 15 по границе сельского поселения "Шарагольское" с сельским поселением "Первомайское" до точки N 16 (с координатами 50°02"36.38" северной широты, 107°36"43.96" восточной долготы); от точки N 16 по границе сельского поселения "Алтайское" с сельским поселением "Первомайское" до точки N 17 (с координатами 50°06"05.04" северной широты, 107°36"20.40" восточной долготы); от точки N 17 по границе сельского поселения "Алтайское" с сельским поселением "Малокударинское" до точки N 18 (с координатами 50°09"10.35" северной широты, 107°44"03.11" восточной долготы).

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что 12 сентября 2023 года в 15 часов 20 минут на территории жилого дома <адрес> в районе пограничного знака № 650/1 севернее до 2000 метров выявлен гражданин <данные изъяты> К.А., который въехал в пограничную зону г. Кяхта и находился в указанной местности без индивидуального пропуска в пограничную зону, в нарушение пп. "в" п. 3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима", ст. 17 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации», где был задержан уполномоченным от отделения (погз) в г. Кяхта, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

В указанной части суд также учитывает, что иностранный гражданин, согласно его пояснений, знал, что для въезда в пограничную зону необходим пропуск, однако не обращался в пограничный орган с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче пропуска для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд считает, что вина гражданина <данные изъяты> К.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина, из содержания которого видно, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, действительно, является гражданином <данные изъяты> К.А.., на основании указанного документа, суд считает личность правонарушителя установленной; копией миграционной карты, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; копией постановления о назначении административного наказания от 27.08.2023 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения гражданина <данные изъяты> К.А. от административной ответственности не имеется.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, в качестве смягчающих наказание обстоятельств полное признание вины, раскаяние. Также суд учитывает личность гр. <данные изъяты> К.А.., который ранее был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации, его материальное положение.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина <данные изъяты> К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Республике Бурятия (ПУ ФСБ России по Республике Бурятия) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТМО 81701000, номер счета получателя платежа р/с <***>, наименование банка: Отделение НБ Республика Бурятия, БИК 018142016, код дохода 18911601181019000140, УИН 18900273060230007815, назначение платежа: штраф за административное правонарушение в области защиты Государственной границы (гражданин <данные изъяты> К.А.).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кяхтинского районного суда Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья Жарникова О.В.