РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 февраля 2025 года г. Нефтегорск
Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего Баймишева М.С.,
при секретаре Самариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № А2а-7/2025 по административному иску Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области к ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 3 ноября 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП.
В обоснование иска представитель истца ссылается на то, что указанное постановление вынесено в связи с неисполнением решения Нефтегорского районного суда Самарской области от 16.02.2022 об обустройстве в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: пос. Первокоммунарский (кладбище); пос. Седыши (кладбище); с. Осиповка (кладбище); с. Антоновка (кладбище); с. Павловка (кладбище). Считает, что исполнительский сбор не может быть взыскан, поскольку отсутствует финансовая возможность исполнения решения суда, собственных средств в бюджете района нет. Администрацией района своевременно предпринимались все зависящие от нее действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.
Административные ответчики, представитель ответчика и представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 16 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 18 марта 2022 года, постановлено:
«Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Авангард муниципального района Алексеевский Самарской области и Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области, заключающееся в непринятии мер по обустройству в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: пос. Первокоммунарский (кладбище); пос. Седыши (кладбище); с. Осиповка (кладбище); с. Антоновка (кладбище); с. Павловка (кладбище).
Обязать Администрацию сельского поселения Аванград муниципального района Алексеевский Самарской области и Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры для обустройства в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 указанных контейнерных площадок твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением».
26 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП ГУФССП России по Самарской области на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда возбуждено исполнительное производство № 54644/23/63045-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.
3 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП ГУФССП России по Самарской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, административном истцом принимались необходимые меры для выделения субсидий из областного бюджета на финансирование работ по обустройству контейнерных площадок, указанных в решении суда от 16 февраля 2022 года, в том числе составлен сметный расчет стоимости строительства, 13 ноября 2024 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ, 14 ноября 2024 года между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и Администрацией муниципального района Алексеевский заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта в соответствии с государственной программой Самарской области «Совершенствование системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Самарской области». До настоящего времени денежные средства на эти цели не выделены, в бюджете района, являющимся дотационным, достаточные средства для исполнения решения суда в установленный срок отсутствуют.
Таким образом, процедура обеспечения финансирования мероприятий по обустройству контейнерных площадок, требующая значительных временных затрат, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области удовлетворить.
Освободить Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП ГУФССП России по Самарской области ФИО2 от 3 ноября 2023 года, идентификатор: №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья подпись М.С. Баймишев
УИД 63RS0019-02-2023-000278-59