54RS0010-01-2022-011679-41
Дело № 2-1743/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи
Постоялко С.А.,
при секретаре
ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИНЕТТ» о понуждении к совершению действий,
установил:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Линетт» и просил обязать ООО «Линетт» организовать вывоз собранного объема ТКО на территории <адрес> в период деятельности в качестве регионального оператора, размещенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 45933 кв.м., месторасположение которого установлено примерно в 700 м. по направлению на восток от ориентира <адрес>, в целях утилизации, обезвреживания и захоронения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что ООО «Линетт» осуществляет обязанности регионального оператора по обращению с ТКО на территории <адрес>. В период деятельности ООО «Линетт» складировал собранные ТКО на территории <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью 45933 кв.м., месторасположение которого установлено <адрес>. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена территориальная схема обращения с отходами <адрес>. Согласно указанной схемы для эффективного функционирования системы обращения с отходами производства и потребления, в том числе ТКО рекомендовано признать возможным для временного использования <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №). В ходе осуществления деятельности ООО «Линетт» размещал ТКО на указанном земельном участке, предназначенном для временного размещения ТКО, при этом не обеспечил вывоз ТКО по истечении ДД.ММ.ГГГГ, предназначенный для захоронения отходов, соответственно не принял меры по восстановлению нарушенных земель и контролю за их состоянием после окончания эксплуатации земельного участка. Нарушение установленного порядка безопасного обращения с отходами ТКО (КГО) способно спровоцировать серьезные экологические проблемы.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.
Ответчик ООО «Линетт» в судебное заседание своего представителя не направило, извещалось судом надлежащим образом, Почтовый конверт с судебной повесткой возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения. Срок хранения почтового отправления разряда «судебное» соблюден.
Согласно положениям ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Учитывая, что суд предпринимал меры для надлежащего извещения ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства, но ответчик не является на почту за судебными извещениями по адресу места своей регистрации и адресу места жительства, а также принимая во внимание, что сведения об ином месте жительства ответчика отсутствуют, суд в данном случае полагает, что ответчик уклоняется от получения судебных повесток и с учетом положений статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ считает ответчика извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Третье лицо администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что согласно экспертному заключению главного врача Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> о соответствии земельного участка для размещения участка компостирования ТБО требованиям санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для компостирования ТБО площадью 5000 кв.м. расположенный в примерно в 700 м. на восток от селитебной территории <адрес> соответствует требованиям СанПиН № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.26-27).
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка из земель промышленности, площадью 45933 кв.м., местоположение: <адрес>, примерно в 700 м. по направлению на восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, для осуществления специальной деятельности (размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (л.д.21-24).
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ООО «Линетт» было заключено соглашение № об организации деятельности по обращению с ТКО в <адрес>.
Пунктом 1.2 предусмотрено, что предметом соглашения является выполнение Региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением функций по обеспечению обращения с ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой.
Зоной деятельности Регионального оператора является территория <адрес> в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, <адрес> (далее - «территориальная схема»). В <адрес> входят территории следующих муниципальных районов: <адрес> (п.1.3 соглашения).
В соответствии с пунктом 1.4 соглашения региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
Согласно пункту 2.3.1 Соглашения Региональный оператор обязан осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуюсь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пунктом 7.1 соглашения предусмотрено, что соглашение действует по ДД.ММ.ГГГГ. Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению с ДД.ММ.ГГГГ.
Соглашение прекращается: по истечении срока действия; в случае, лишения юридического лица статуса регионального оператора по основаниям, предусмотренным пунктом 6.2 соглашения в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 7.2 соглашения) (л.д.11-20).
В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов – это хранение и захоронение отходов; хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; захоронение отходов – это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
Пунктом 21 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов" предусмотрено, что объекты размещения твердых коммунальных отходов предназначены: для хранения видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов (за исключением отходов органического происхождения), предназначенных для дальнейшего обезвреживания, и (или) утилизации, и (или) захоронения; для захоронения твердых коммунальных отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу абзаца 1,2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В ходе проведения проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Линетт» был направлен запрос об истребовании сведений о том, в какие сроки (даты) осуществляется вывоз ТКО с площадки для утилизации ТКО (земельный участок с кадастровым номером № площадью 45933 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по истечении ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Из ответа на запрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вывоз ТКО с площадки с кадастровым номером № на территории <адрес> силами ООО «Линетт» не производился. Выгрузка ТКО производилась на представленную площадку, которая расположена рядом с оврагом. <адрес> гуртует (сдвигает) ТКО в овраг. Вывоз ТКО с оврага по техническим причинам не представляется возможным. ООО «Линетт» является региональным оператором по обращению с ТКО в <адрес> и принимает все необходимые меры для недопущения нарушения требований законодательства в сфере обращения с ТКО (л.д.29-30).
Приказом ООО «Линетт» № от ДД.ММ.ГГГГ определены места вывоза твердых коммунальных отходов с территорий муниципальных образований <адрес> в соответствии с градостроительной документацией муниципальных образований <адрес>. Срок эксплуатации площадок временного накопления - ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в силу настоящего приказа. Накопление отходов на площадках производить в соответствии с санитарными нормами и правилами, а также природоохранным законодательством (л.д.31).
В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в дневное время был осмотрен участок местности площадью 45933 кв.м., расположенный примерно в 700 м. по направлению на восток от ориентира <адрес>. На указанном земельном участке была обнаружена свалка ТКО. Также в ходе осмотра было установлено, что региональный оператор ООО «Линетт» на специализированной технике свозит для складирования ТКО на данный участок местности, что подтверждается актом осмотра участка местности от ДД.ММ.ГГГГ.
Также было зафиксирован фрагмент движения автомобиля по проезжей части дороги в направлении к земельному участку с кадастровым номером № площадью 45933 кв.м., <адрес>, для размещения на нем ТКО. Также зафиксирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 45033 кв.м, <адрес>, на котором находятся ТКО, размещенные ООО «Линетт», что подтверждается фотоматериалами (л.д.32-34).
Из сообщения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мусор вывозится на автомобиле не приспособленным для опорожнения контейнеров. В связи с тем, что транспорт не специализированный, забор мусора из контейнеров осуществляется не в полном объеме. Жители района постоянно обращаются в <адрес> и в Администрации сельсоветов с жалобами по некачественному вывозу мусора.
Вывоз мусора с территории <адрес> не осуществляется. Региональный оператор по вывозу ТКО ООО «Линетт» с ДД.ММ.ГГГГ мусор складирует на земельный участок в <адрес>, который в территориальной схеме определен как объект временного размещения отходов сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако региональным оператором мусор с вышеуказанного участка не вывозился (л.д.35-36).
В ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт ненадлежащего исполнения ответчиком ООО «Линетт» своих обязательств по вывозу ТКО.
Данным бездействием ответчика создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Оценивая представленные истцом доказательств, учитывая, что ответчиком не оспорены установленные факты неисполнения ответчиком своих обязанностей по вывозу ТКО надлежащим образом, суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учётом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИНЕТТ» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Линетт» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать вывоз собранного объема ТКО на территории <адрес> в период деятельности в качестве регионального оператора, размещенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 45933 кв.м., месторасположение которого установлено <адрес>, в целях утилизации, обезвреживания и захоронения.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Постоялко С.А.