РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Багдарин 15 января 2026 года

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Прокопенко М.Ю., с участием помощника прокурора Баунтовского района РБ Шемелина Ф.В., представителя ответчика- РАЛХ РБ ФИО1 по доверенности, при секретаре Николаевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия, Автономному учреждению Республики Бурятия «Витимский лесхоз» об обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баунтовского района РБ обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать ответчиков в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать личный состав ЛПС-1 АУ РБ «Витимский лесхоз» следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: тепловизором (портативным) в количестве не менее 1 шт.; метеостанцией с анемометром полевой (карманной) в количестве не менее 1 шт.; комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнального устройства, сигнальными ракетами 20 шт. в количестве не менее чем 1 шт.; аппаратом зажигательным в количестве 1 шт. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Баунтовского района проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности АУ РБ «Витимский лесхоз», по результатам которой установлено, что ответчиками допускаются нарушения в сфере пожарной безопасности. Так, в нарушении Лесного кодекса РФ, распоряжения Правительства РФ от 19.07.2019 г. № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта РФ лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров», у лесопожарной станции первого типа (ЛПС-1), созданной на базе АУ РБ «Витимский лесхоз», отсутствуют: пожарная емкость закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ- 30, РДВ-100 или аналоги) в количестве не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу; тепловизор (портативный) в количестве не менее чем 1 шт.; метеостанция с анемометром полевая (карманная) в количестве не менее чем 1 шт.; комплект пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты 20 шт. в количестве не менее 1 шт. Кроме того, установлено, что аппарат зажигательный имеется в количестве 5 шт., вместо положенных не менее чем 6 шт. (из расчета 2 шт. на группу). С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой 18.03.2025 г. руководителю АУ РБ «Витимский лесхоз» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого представление было удовлетворено, признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации влияет на эффективность деятельности по охране лесов от пожаров, что создает угрозу окружающей среде и экологической безопасности, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в населенных пунктах вблизи лесов, в случае потери контроля над пожаром, а также ставит под угрозу предупреждение, своевременное обнаружение, ограничение распространения и ликвидацию лесных пожаров, жизнь и здоровье личного состава ЛПС, препятствует осуществлению мер пожарной безопасности в лесах.

Помощник прокурора Шемелин Ф.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Показал, что, по мнение стороны истца, 3-х месячный срок для устранения нарушений является достаточным, поскольку имеет место длительное бездействие ответчиков. Кроме того, в связи со сложной ежегодной пожароопасной обстановкой в районе, ко времени возможного пожароопасного периода ЛПС-1 должна быть укомплектована надлежащим образом.

Представитель ответчика – Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия (РАЛХ РБ) ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что выявленные нарушения могут быть устранены только при наличии соответствующего финансирования. Однако финансирование на данную статью расходов в 2026 году не предусмотрено. Просила увеличить срок для устранения нарушений.

Представитель ответчика - РАЛХ РБ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями, мотивировав тем, что заявленные требования не могут быть исполнены в 2026 году, поскольку финансирование на данную статью расходов не предусмотрено, денежные средства являются целевыми. Кроме того, необходимо размещение запросов котировок в Единой информационной системе в сфере закупок, сроком поставки техники и оборудования. Для осуществления покупок необходимо не менее 12 месяцев.

Представитель ответчика - АУ РБ «Витимский лесхоз» ФИО3 в судебное заседание не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров (часть 1). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение в лесах мер пожарной безопасности и тушение пожаров (часть 4).

Согласно части 1 статьи 53 названного кодекса меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.3 ЛК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия.

Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 53.3).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года N 1605-р "Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров" утверждена структура лесопожарной станции по субъектам Российской Федерации, порядок ее комплектации, оснащения, перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за лесопожарной станцией.

Названные нормативы обеспеченности определяют минимальное количество пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, необходимых для предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ч. 2 ст. 22.1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» при тушении лесных пожаров функции по координации всех сил и средств тушения лесных пожаров возлагаются на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений.

В соответствии с п.1.1 Постановления Правительства Республики Бурятия «Об утверждении положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» от 25.01.2007 № 13 уполномоченным органом исполнительной власти по Республике Бурятия по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлению государственного пожарного надзора в лесах является Республиканское агентство лесного хозяйства.

Согласно положениями Постановления Правительства Республики Бурятия «О создании автономных учреждений Республики Бурятия лесхозов» от 03.12.2014 № 603 создано АУ РБ «Витимский лесхоз», которое подведомственно Республиканскому агентству лесного хозяйства и выполняет мероприятия по охране лесов, включая осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров.

Судом установлено, что в 2025 году прокуратурой Баунтовского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров в деятельности АУ РБ «Витимский лесхоз».

В ходе прокурорской проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, заключающиеся в том, что лесопожарная станция 1 типа при АУ РБ «Витимский лесхоз» частично не укомплектована к пожароопасному сезону, перечень средств пожаротушения не в полной мере соответствует перечню средств пожаротушения согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года N 1605-р.

Так, в нарушение нормативов лесопожарная станция 1 типа (ЛПС-1) не обеспечена следующими пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснастки и вспомогательными материалами: пожарной емкостью закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ- 30, РДВ-100 или аналоги) в количестве не менее чем по числу групп из расчета 3 на группу; тепловизором (портативным) в количестве не менее чем 1 шт.; метеостанцией с анемометром полевой (карманной) в количестве не менее чем 1 шт.; комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнального устройства, сигнальными ракетами 20 шт. в количестве не менее 1 шт. Кроме того, установлено, что аппарат зажигательный имеется в количестве 5 шт., вместо положенных не менее чем 6 шт. (из расчета 2 шт. на группу).

В адрес руководителя АУ РБ «Витимский лесхоз» 18.03.2025 г. вносилось представление, которое было рассмотрено, удовлетворено, признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Невыполнение требований представления об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов от пожаров послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая наличие у ответчиков Республиканского агентства лесного хозяйства РБ, АУ РБ «Витимский лесхоз» обязанности по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров, обеспечению охраны, защиты воспроизводства лесов, выявленные факты нарушений, выразившиеся в не укомплектовании ЛПС-1, в соответствии с требованиями распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года N 1605-р, а также, что указанное влияет на эффективность деятельности по охране лесов от пожаров, что создает угрозу окружающей среде и экологической безопасности, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований.

Вопреки доводам представителя ответчика- РАЛХ РБ, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчиков от обязанности обеспечения лесопожарных станций установленными нормами пожарной техники и оборудования противопожарным снаряжением и инвентарем, а также иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров и не должно влиять на права неопределенного круга лиц, на безопасность их жизни и здоровья. Установленная обязанность исполнения надлежащим образом возложенных на Республиканское агентство лесного хозяйства РБ, АУ РБ «Витимский лесхоз» полномочий не поставлена в зависимость от соответствующего финансового обеспечения органов, и отсутствие либо недостаточное финансирование в данном правовом случае не может являться основанием для бездействия ответчиков в осуществлении возложенных на них полномочий.

Кроме того, следует отметить, что механизм дополнительного финансирования на субвенции органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в сфере лесных отношений, предусмотренных статьей 83 Лесного РФ, определен пунктами 7.4, 7.5 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 837, согласно которым при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской власти, в данном случае, Республиканское агентство лесного хозяйства Республики Бурятия, обращается в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия в установленный срок.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая изложенное, в том числе, что вышеуказанные рассматриваемые нарушения были выявлены в начале 2025 г., представление об устранении нарушений вносилось 18.03.2025 г., то есть имеет место длительное бездействие ответчиков, а также неподготовленность ЛПС-1 к возможному пожароопасному периоду в 2026 г., в исковых требованиях истец просит установить срок для исполнения возлагаемых обязанностей для ответчика – в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, суд приходит к выводу, что данный срок является объективно достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия, Автономному учреждению Республики Бурятия «Витимский лесхоз» об обязании выполнить действия, удовлетворить.

Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства Республики Бурятия, Автономное учреждение Республики Бурятия «Витимский лесхоз» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать личный состав ЛПС-1 АУ РБ «Витимский лесхоз» следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: тепловизором (портативным) в количестве не менее 1 шт.; метеостанцией с анемометром полевой (карманной) в количестве не менее 1 шт.; комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнального устройства, сигнальными ракетами 20 шт. в количестве не менее чем 1 шт.; аппаратом зажигательным в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 января 2026 г.

Судья Прокопенко М.Ю.