Дело № 2 – 818/ 2022

УИД 22RS0012-01-2022-001198-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славгород 22 декабря 2022 года

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф. к КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу г.Славгород, г.Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» о признании решения незаконным, возложении обязанности и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ф. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он относится к лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, является реабилитированным лицом и имеет право на меры социальной поддержки, установленные законом РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и законом Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий". В частности, на денежную компенсацию расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда.

Отразил, что согласно п. 34 "Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий", утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 г. N 310, если заявитель при наличии железнодорожного сообщения воспользовался другим видом транспорта, компенсация предоставляется на основании представленной заявителем справки администрации железной дороги о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту следования заявителя в пределах стоимости проездных билетов водного, воздушного или автомобильного междугородного транспорта. В случае проезда заявителя за пределы Российской Федерации компенсация предоставляется исходя из расходов, связанных с проездом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно, подтвержденных представленной заявителем справкой администрации железной дороги (п. 35 Порядка).

Ф. указал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он совершил поездку воздушным транспортом в ФРГ по маршруту Астана (Казахстан) - Франкурт-на-Майне (ФРГ) - Астана (Казахстан), после чего ДД.ММ.ГГГГ обратился в КГКУ «УСЗН по г.Славгороду, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» с заявлением о компенсации понесенных расходов на проезд в размере 32718,50 руб., приложив все необходимые документы, подтверждающие факт поездки.

Решением ответчика от 11.10.2022 истцу было отказано в выплате расходов связанных с проездом, с указанием на не предоставление проездных билетов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом междугородным транспортом в пределах РФ. С данным отказом Ф. не согласен, указав, что к своему заявлению на выплату компенсации расходов, связанных с проездом он приложил все необходимые документы, включая оригиналы справок о стоимости проезда ж\д транспортом до ближайшей к месту пересечения границы РФ с ФРГ и обратно. При этом указал, что он выехал в Германию через республику Казахстан в связи со сложной геополитической обстановкой и отсутствием прямого авиасообщения между Россией и Германией.

На основании изложенного, Ф. просил суд: 1. Признать незаконным решение ответчика от 11.10.2022 № 12 об отказе в назначении компенсации расходов, связанных с проездом междугородним транспортом в пределах территории РФ (туда - обратно) по маршруту Астана - Франкурт-на Майне - Астана 2. Обязать КГКУ «УСЗН по г.Славгороду, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» произвести выплату компенсации расходов, связанных с проездом в пределах территории РФ (туда и обратно) в размере 32718,50 руб. 3. Взыскать с КГКУ «УСЗН по г.Славгороду, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Представитель третьего лица Минсоцзащиты Алтайского края (привлечен судом л.д.39) в суд не явился, извещен надлежащим образом. В направленном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствии и об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований (л.д.45-48).

В судебном заседании Ф. и его представитель М. поддержали доводы и требования иска.

Представитель ответчика просил в иске отказать по доводам ранее представленных возражений (л.д.35-36), отразив, что реабилитированным лицам предоставляется денежная компенсация расходов, связанных с проездом только в пределах территории Российской Федерации. При этом истцом Ф. не было представлено документов, подтверждающих его фактические расходы, связанные с проездом междугородним транспортом в пределах РФ. Справки истца о стоимости проезда ж\д транспортом по маршруту Новосибирск - Москва – Смоленск и обратно не подтверждают маршрут его следования воздушным транспортом Астана (Казахстан) - Франкурт-на -Майне (ФРГ) - Астана (Казахстан).

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" установлено, что реабилитированным лицам предоставляется такая мера социальной поддержки как денежная компенсация расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, в размере 50 процентов стоимости проезда.

Постановлением Правительства Алтайского края от 21 августа 2017 года N 310 был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий (далее - Порядок).

Согласно п. 31 вышеуказанного Порядка, предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, компенсация расходов, связанных с проездом междугородным транспортом в пределах территории РФ один раз в год (туда и обратно), назначается управлением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя в размере 100 процентов стоимости проезда железнодорожным транспортом (в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным транспортом третьей категории, авиационным транспортом (экономический класс), междугородным автомобильным транспортом общего пользования в размере 50 процентов стоимости проезда.

Из п. 32 Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий следует, что расходы, связанные с проездом, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и пользования постельными принадлежностями. Указанные расходы компенсируются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами. Иные расходы, связанные с проездом, компенсации не подлежат.

Пунктом 34 данного Порядка установлено, что в случае, если заявитель при наличии железнодорожного сообщения воспользовался другим видом транспорта, компенсация предоставляется на основании представленной заявителем справки администрации железной дороги о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту следования заявителя в пределах стоимости проездных билетов водного, воздушного или автомобильного междугородного транспорта.

В случае проезда заявителя за пределы Российской Федерации компенсация предоставляется исходя из расходов, связанных с проездом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством станции и обратно, подтвержденных представленной заявителем справкой администрации железной дороги (п. 35 Порядка предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий).

По делу установлено, что Ф. относится к категории реабилитированных лиц (л.д.9-10, 50), в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 59-ЗС, в том числе на получение денежной компенсации расходов, связанных с проездом в пределах территории Российской Федерации один раз в год.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Ф. совершил поездку воздушным транспортом в ФРГ и обратно по маршруту Астана (Казахстан) - Франкурт-на-Майне (ФРГ) - Астана (Казахстан). Факт перелета истца по указанному маршруту подтверждается маршрутными квитанциями, посадочными талонами (л.д.26-28) и представителем ответчика в суде не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ Ф. обратился в КГКУ «УСЗН по муниципальному округу г.Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» с заявлением (л.д.25) о назначении и выплате ему как реабилитированному лицу денежной компенсации расходов, связанных с проездом по территории Российской Федерации (туда и обратно).

К заявлению истец приложил маршрутные квитанции и посадочные талоны по маршруту Астана (Казахстан) - Франкурт-на-Майне (ФРГ) - Астана (Казахстан), а также справки Сибирского железнодорожного агенства Зап-Сиб филиал АО «ФПК» о стоимости проезда до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации с ФРГ по маршруту Новосибирск – Москва с отправлением ДД.ММ.ГГГГ, Москва – Смоленск с отправлением ДД.ММ.ГГГГ, а также обратно, по маршруту Смоленск – Москва и Москва-Новосибирск с отправлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ решением № КГКУ «УСЗН по муниципальному округу г.Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» Ф. отказано в компенсации расходов на проезд, с указанием на непредставление подлинников проездных документов, подтверждающих фактические расходы заявителя, связанные с проездом междугородним транспортом в пределах РФ (л.д.24).

Суд считает правомерным данный отказ ответчика по следующим основаниям: По смыслу приведенного выше правового регулирования, реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов, связанных с проездом (туда и обратно) один раз в год только в пределах территории Российской Федерации.

В связи с введенными ограничительными мерами, с марта 2022 перевозка авиакомпаниями РФ пассажиров и грузов из пунктов на территории России в пункты иностранных государств (включая ФРГ), приостановлена. Также, ограничены полеты внутри территории Российской Федерации иностранных авиакомпаний.

Поскольку Ф. осуществил проезд воздушным транспортом по маршруту Астана (Казахстан) - Франкурт – на - Майне (ФРГ) - Астана (Казахстан), пролегавшему вне территории России (что сторонами не оспаривалось), ответчик обоснованно не принял во внимание справки истца о стоимости проезда ж\д транспортом по маршруту Новосибирск - Москва – Смоленск, а также обратно, и отказал истцу в назначении и осуществлении выплаты денежной компенсации расходов, связанных с проездом.

Каких – либо проездных документов и справок, подтверждающих фактические расходы заявителя, связанные с его проездом до ближайшей к месту пересечения границы РФ с Республикой Казахстан станции и обратно, ФИО1 при обращении в КГКУ «УСЗН по муниципальному округу г.Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам», не представил.

На основании изложенного, суд в полном объеме отказывает истцу Ф. в удовлетворении его иска к КГКУ «УСЗН по муниципальному округу г.Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» о признании решения незаконным и возложении обязанности.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований Ф. отказано, правовых оснований для удовлетворения производного требования о компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать Ф. в удовлетворении иска к КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу г.Славгород, г.Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» о признании решения незаконным, возложении обязанности и компенсации морального вреда, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.

Председательствующий С.И. Косых