КОПИЯ

Дело №2-4063/2025

24RS0056-01-2025-006024-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2025 г. г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Споткай Д.Е.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Ероцкой И.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 29.12.2022 сроком по 31.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина», автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю о признании сертификата о владении русским языком недействительным, возложении обязанности аннулировать патент,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северо-Енисейского района обратился в суд в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» (далее ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина»), автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр» (далее АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр»), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ГУ МВД России по Красноярскому краю) о признании сертификата о владении русским языком недействительным, возложении обязанности аннулировать патент. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Северо-Енисейского района проведена проверка исполнения миграционного законодательства, законодательства об образовательной деятельности со стороны ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина». В ходе проверки установлено, что ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» включено в перечень организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку, как иностранному языку. В соответствии с приказом Минобрнауки Российской Федерации от 06.07.2019 № 471 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку» ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» включен в перечень организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Установлено, что между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» и АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» заключен договор по оказанию услуг по проведению государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку от 26.06.2018 №. 08.08.2019 гражданину Республики Таджикистана ФИО12 выдан сертификат о владении русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации 01040 №. Техническое сопровождение тестирования обеспечено АНО ДПО «Изучение языков «Лингвистический центр». Кроме того, приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 24.12.2024 установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Зубина Р.В., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, также установлено, что иностранные граждане, в том числе ФИО12 обратились в локальный АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», для формального прохождения комплексного экзамена за денежное вознаграждение и получения сертификата с целью дальнейшего обращения для получения патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство. Вследствие ФИО12 на основании вышеуказанного сертификата ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.08.2024 был выдан патент серии 24 №. Установлено, что ФИО12 комплексный экзамен в целях определения знаний о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации не мог сдать, ввиду не соответствия уровня знаний к требованиям минимального уровня, необходимых для сдачи комплексного экзамена. На основании изложенного, прокурор <адрес> просит признать сертификат о прохождении тестирования по русскому языку серии № № от 08.08.2019, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО12 недействительным, обязать ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» незамедлительно со дня вступления решения в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для внесения данных сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю незамедлительно со дня вступления решения в законную силу аннулировать патент серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Красноярскому краю на имя ФИО12

Представитель процессуального истца Ероцкая И.А., действующий на основании служебного удостоверения ТО №, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1, действующая по доверенности, с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление прокурора Северо-Енисейского района. Полагала, что налагать на уполномоченный орган обязанности судебным решением основания отсутствуют и такое решение является преждевременным, пока не установлено, что государственный орган уклоняется от исполнения законом. ГУ МВД России ожидает принятия соответствующего судебного решения и по его вступлению в законную силу и при наличии законных оснований исполнит возложенную на него функцию по аннулированию разрешительного документа, выданного на основании заведомо ложных сведений или подложных документов.

Представители ответчиков ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, по адресам из сведений ЕГРЮЛ: <...> и <...> а, корп. 4, пом. II/ к.3, об уважительности причин неявки суд не известили, об отложении дела не ходатайствовали, возражений относительно исковых требований не представили.

Третье лиц ФИО12 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчики, третьи лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, административный материал по факту ДТП, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ).

Статья 2 ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ определяет патент, как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 6 ч. 2 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ, сертификат, сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.

Порядок выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (Приложение № 2), утвержденным Приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1154 «Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технически требований к нему» (далее – Приказ от 29.08.2014 № 1154), действовавшим в период с 26.10.2014 до 28.02.2022, в соответствии с которым сертификат подтверждает владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, выдается организацией, проводящей комплексный экзамен и включенной в соответствующий перечень, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен. В частности, согласно:

п.2 – сертификат подтверждает владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;

п.3 - сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утверждаемый Министерством образования и науки Российской Федерации;

п.4 - сертификат выдается организацией, проводящей комплексный экзамен, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен;

п.5 - срок действия сертификата составляет пять лет со дня его выдачи;

п.6 - сертификат выдается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо иному лицу на основании документа, удостоверяющего его личность, и оформленной в установленном порядке доверенности.

Формой и порядком проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (приложение № 1), утвержденным Приказом Минобрнауки РФ от 29.08.2014 № 1156 (далее – Приказ от 29.08.2014 № 1156), действовавшим в период с 05.10.2014 по 26.09.2021, установлено, что Порядок определяет правила проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно - комплексный экзамен, иностранные граждане) образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих комплексный экзамен, утверждаемый Министерством образования и науки Российской Федерации, и форму его проведения.

Согласно п. 2 Порядка, комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - требования к минимальному уровню знаний).

В силу п. 3 Порядка, комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Из пункта 4 Порядка следует, что в целях разработки методического обеспечения проведения комплексного экзамена и контрольных измерительных материалов для подготовки и проведения комплексного экзамена, в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, Министерство образования и науки Российской Федерации создает комиссию, состав которой формируется из числа работников организаций, проводящих комплексный экзамен, и утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.

Согласно п. 5 Порядка, в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

В соответствии с п. 6 Порядка для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".

Согласно п. 9 Порядка, комплексный экзамен проводится в учебных аудиториях, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

В соответствии с п. 13 Порядка, до проведения комплексного экзамена организация, проводящая комплексный экзамен, предоставляет иностранному гражданину возможность: ознакомиться с порядком и формой проведения комплексного экзамена; получить консультации по вопросам проведения комплексного экзамена; самостоятельно пройти комплексный экзамен по демонстрационным вариантам тестов и ознакомиться с его результатами.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что в день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена.

В силу п. 15 Порядка, иностранному гражданину, успешно сдавшему комплексный экзамен, выдается сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, форма которого утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (приложение № 2), утвержденных Приказом от 29.08.2014 № 1156, действовавшими в период с 05.10.2014 по 26.09.2021, определяют минимальный набор знаний иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 Требований, по русскому языку иностранный гражданин должен: уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения; уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения; понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения.

Согласно п. 3 Требований, по истории России иностранный гражданин должен: знать основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры; знать национально-культурные и религиозные традиции российского общества; знать имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры России, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры.

Согласно п. 4 Требований, По основам законодательства Российской Федерации иностранный гражданин должен: знать основы конституционного строя Российской Федерации; знать основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; знать правила въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, пребывания и проживания на территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации; знать основы гражданского, семейного и трудового права Российской Федерации; знать порядок взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации; знать основания юридической ответственности иностранных граждан в Российской Федерации; знать основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 824 «Об утверждении положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ», утверждено Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, действующее с 01.09.2021.

Согласно п. 2 Положения, экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что для сдачи экзамена иностранный гражданин подает в учреждение, проводящее экзамен, заявление в письменной или электронной форме.

В силу п. 12 Положения, до даты проведения экзамена организация, проводящая экзамен, предоставляет иностранному гражданину возможность: ознакомиться с порядком и формой проведения экзамена; получить консультации по вопросам проведения экзамена; ознакомиться с демонстрационным вариантом контрольных измерительных материалов, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки или сайте организации, уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 13 Положения, в день проведения экзамена до начала его проведения членом комиссии по проведению экзамена проводится инструктаж иностранных граждан, а также их информирование о порядке и форме проведения экзамена, продолжительности экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи экзамена, о порядке и месте вручения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.

Пунктом 14 Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано учреждением, проводящим экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи. С помощью средств видео- и аудиозаписи в ходе проведения экзамена должны быть зафиксированы идентификация иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, дата и место проведения экзамена, устная часть экзамена по русскому языку как иностранному (монологическая и (или) диалогическая речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, а также письменная часть экзамена по русскому языку как иностранному и экзамена по истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 15 положения, результаты проведения экзамена независимо от используемых для его проведения технологий оформляются ведомостью, содержащей информацию об учреждении, проводящем экзамен, а также о результатах проведения экзамена в отношении иностранных граждан, и протоколом комиссии по проведению экзамена, содержащим информацию об учреждении, проводящем экзамен, о дате и месте проведения экзамена, информацию о начале и об окончании экзамена, о нарушениях в период проведения экзамена либо об их отсутствии, в течение одного дня со дня проведения экзамена.

В соответствии с п. 16 Положения, иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Красноярска 24.12.2024 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Зубина Р.В., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 признаны виновными в совершении в составе организованной группы организации незаконного пребывания на территории Российской Федерации иностранных гражданам путем проведения до декабря 2022 экзамена иностранным гражданам на знание русского языка как иностранного, истории России и основ законодательства Российской Федерации, по результатам которого иностранным гражданам, не владеющим русским языком, не обладающим знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации были выданы сертификаты.

Так в период с 11.02.2019 до июня 2020 года граждане Республики Таджикистан, в числе которых был ФИО12, не обладающий соответствующими знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, необходимыми для успешной сдачи комплексного экзамена обратился в локальный АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» расположенный по адресу: <адрес>, для формального прохождения комплексного экзамена за денежное вознаграждение и получение сертификата с целью обращения в миграционные службы для получения патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство.

В период с 11.02.2019 до июня 2020 участники организованной группы ФИО3, ФИО5, ФИО13, действуя под руководством ФИО2, находясь в локальном центре тестирования, обеспечивали сдачу иностранными гражданами, в том числе ФИО12, комплексного экзамена, без проведения тестирования в письменном виде, заполняли от его имени письменные тесты по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, анкеты и согласия на обработку персональных данных. После чего, посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет», направляли в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» ведомости с данными в том числе ФИО12, якобы сдавшего комплексный экзамен и фиктивный пакет документов с результатами комплексного экзамена на имя ФИО12

В последующем, ФИО12 подал документы для получения патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, с приложением сертификата серии № № от 08.08.2019 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в Управление по вопросам миграции МВД России, по результатам рассмотрения которого должностными лицами Управления по вопросам миграции МВД России, не осведомленными о незаконном получении иностранными гражданами сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, 29.07.2024 был выдан патент серии 24 № для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации свыше установленного законом срока, то есть свыше 90 суток.

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 29.08.2017 №856, фактически утратившим силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 (окончание действия документа 09.12.2024) утвержден перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. В качестве одно из таких организаций в данный перечень включено ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина».

Наличие выданного сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган выступает одним из необходимых условий для получения иностранным гражданином, в том числе, разрешения на временное проживание, как основания для законного нахождения в Российской Федерации, при том, что согласно закону о правовом положении иностранных граждан представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений влечет отказ в выдаче либо аннулирование разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 24.12.2024 по делу № установлен факт выдачи ФИО12 сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в нарушение действующего законодательства, фактически комплексный экзамен им не сдавался, указанные обстоятельства являются преюдициальными.

Указанное нарушение требований законодательства является существенным, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что сертификат выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» серии № № от 08.08.2019 на имя ФИО12 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выдан с нарушением нор, установленных действующим законодательство, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Поскольку сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», обязанность по исключению из указанного реестра сведений о выданном ФИО12 сертификате возлагается на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина».

На основании изложенного, требования прокурора о возложении на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» обязанности представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата серии № № от 08.08.2019 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФИО12 недействительным, путем внесения сведений в информационную систему также подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решения, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При рассмотрении вопроса об определении сроков выполнения обязанности представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФИО23 недействительным, путем внесения сведений в информационную систему, с учетом реальной исполнимости, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в указанной части – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая вопрос об обязании ГУ МВД России по Красноярскому краю незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу аннулировать патент серии 24 №, выданный 29.07.2024 на имя ФИО12, суд исходит из следующего, согласно п. 13 Положения Приказа МВД России от 06.03.2017 № 109 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю" ГУ МВД России по Красноярскому краю осуществляет следующие полномочия: участвует в реализации государственной политики в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции на территории Красноярского края; осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции; принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о выдаче, приостановлении срока действия, аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, о выдаче и аннулировании разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности.

Для осуществления вышеуказанных полномочий и принятия решений МУД России приняты соответствующие административные регламенты, которые действуют в силу прямого указания Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ГУ МВД России по Красноярскому краю не совершало противозаконных или иных действий, которые бы привели к выдаче спорных патентов, в свою очередь, при наличии оснований для аннулирования патентов их аннулирует без возложения обязанности судебным решением, поскольку такая обязанность возложена на административный орган нормативными правовыми актами.

На основании изложенного, суд полагает возможным отказать истцу в части требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю по аннулированию патента серии 24 №, выданный 29.07.2024 на имя ФИО12, поскольку незаконность бездействия указанного выше ответчика судом не установлена.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края удовлетворить частично.

Признать недействительным сертификат о сдаче комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации серии № № от 08.08.2019, выданный ФИО14 (паспорт гражданина Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» (ИНН <***>) исключить из книги регистраций и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата серии № № от 08.08.2019 и представить сведения в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>), автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр» (7726374859), истцу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Решение изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2025 г.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова