Постановление по делу № 5-109/2023 от 28.08.2023

Дело №5-109/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Беслан 28 августа 2023 года

Судья Правобережного районного суда РСО-Алания Доева Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательной школы интернат Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования с углублённым изучением физической культуры имени Ивана К.К.» (далее МКОШИ им. И.К.К.) расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>

установил:

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> РСО-Алания в порядке ст. 23.1 КоАП РФ в суд представлен административный материал в отношении МКОШИ им. И.К.К., по факту совершения последним административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении ........ от <дата> следует, что в период с 10 ч. 40 мин. по 12 ч. 40 мин. <дата> в результате внеплановой выездной проверки по адресу: РСО - Алания, <адрес>, в отношении юридического лица - МКОШИ им. И.К.К. установлено, что в 12 час. 40 мин. <дата> на объекте защиты МКОШИ им. И.К.К., отнесенное к категории высокого риска, расположенного по адресу: РСО - Алания, <адрес>, будучи ранее <дата> (вступившее в законную силу <дата>) привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения на основании постановления об административном правонарушении ........ от <дата>, повторно МКОШИ им. И.К.К., нарушила требования пожарной безопасности, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. ........ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ........ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п.6.13, п.6.29, п. 6.30, п.8.10 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.18, п. 14.21 СНиП П-35-76* «Котельные установки»; п. 1.100, п. 1.122 СНиП

<дата>-89* «Общественные здания и сооружения», что отражено в акте проверки ........ от <дата> в 15:00 часов и в предписании ........ от <дата>, а именно:

Приямки закрыты не открывающимися конструкциями. (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; п. 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ........ «Об утверждении Прав противопожарного режима в Российской Федерации»);

В спальном корпусе лифты для транспортировки пожарных подразделений не установлены. I (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»! ст.6; п. 8.10 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Подвальный этаж не обеспечен вторым эвакуационным выходом. (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; п. 6.13* СНиП 21 -01 -( «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Ширина маршей лестниц в спальном корпусе менее 1,35 м. (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; п. 6.29 СНиП 21-01-9" «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

В зданиях школ и школ-интернатов из мастерских по обработке древесины и комбинирован» мастерской по обработке металла и древесины необходимо предусматривать дополнительны выход непосредственно наружу. (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; п. 1.122 СНиП <дата>-89* «Общественные здани и сооружения»);

В качестве вторых эвакуационных выходов со второго этажа допускаются выходы по лестницам 3-го типа. (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; п.

СНиП <дата>-89* «Общественные здания и сооружения»);

Лестница 3-го типа, предназначенная для эвакуации из актового зала, размещена на расстояЕ менее 1 м от оконных проемов первого этажа. (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; п. 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Люки для осмотра и чистки дымовых труб не предусмотрены. (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; п. 7.18 СНиП 11-35-76* «Котельные установки»);

Заземление трубопроводов газообразного топлива не выполнено. (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; п. 14.21 СНиП 11-35-7 «Котельные установки»):

В судебном заседании представитель МКОШИ им. И.К.К. ФИО1 - заместитель директора по АХЧ, действующий на основании Приказа ........ л/с от <дата> пояснил, что

в школе - интернате поводится плановый капитальный ремонт, в ходе которого также ведутся работы по устранению указанных нарушений.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании указал на доказанность наличия в действиях МКОШИ им. И.К.К. состава вмененного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, а также всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности предусмотрена частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от <дата> ........- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Статьей 52 Федерального закона от <дата> ........-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости

строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организация деятельности подразделений пожарной охраны.

В соответствии с требованиями статьи 53 Федерального закона от <дата> ........-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждое здание или сооружение должно иметь объемнопланировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (ст. 89 Федерального закона от <дата> ........- ФЭ).

Статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к

административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Из материалов дела следует, что в ходе внепланового инспекционного визита проведенного на основании решения ........ от <дата> установлено, что

Подвальный этаж не обеспечен вторым эвакуационным выходом. (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; п. 6.13* СНиП 21-01-( «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

СНиП <дата>-89* «Общественные здания и сооружения»);

Лестница 3-го типа, предназначенная для эвакуации из актового зала, размещена на расстояние менее 1 м от оконных проемов первого этажа. (ФЗ ........ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6; п. 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Вступившим в законную силу Постановлением ........ от <дата>, <дата>, МКОШИ им. И.К.К. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за приведенное выше нарушение, назначено наказание в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении МКОШИ им. И.К.К. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МКОШИ им. И.К.К. в совершении вменяемого административного правонарушении наряду с протоколом об административном правонарушении подтверждается протоколом осмотра, протоколом инструментального обследования, актом внепланового инспекционного визита, фотоматериалами.

Указанные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, МКОШИ им. И.К.К. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, предоставления МКОШИ им. И.К.К. доказательств ведения работ по устранению выявленных нарушений, полагаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Муниципального бюджетного общеобразовательной школы интернат Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования с углублённым изучением физической культуры имени Ивана К.К.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Правобережный районный суд РСО-Алания.

Судья Е.М. Доева