УИД 79MS0001-01-2023-003109-85
Дело № 12-321/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 ноября 2023 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по жалобе <данные изъяты> ФИО2 на постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Не согласившись, <данные изъяты> ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное толкование судьей норм права, неправильные выводы о квалификации.
<данные изъяты> ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ доводы и требования жалобы поддержал.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие. В связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просил отказать в удовлетворении жалобы, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления. Дополнительно пояснил, что приобрел транспортное средство без государственных регистрационных номеров.
Защитник ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО3, действовавший по ходатайству, с жалобой не согласился. Считает, что должностное лицо неверно толкует нормы права.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы должностным лицом соблюден.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут по <адрес> ФИО4 в нарушение п. 2.3.1 ПДД управлял автомобилем <данные изъяты> без государственных регистрационных знаков.
Указанное нарушение послужило основанием для составления <адрес> ФИО2 протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, квалифицировав его действия по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым действия ФИО4 переквалифицированы с ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Между тем выводы мирового судьи нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.
Частью 1 ст. 12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
При этом, управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.
На основании п. 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством: без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них), при наличии государственных регистрационных знаков, установленных в нарушение требований государственного стандарта на не предусмотренных конструкцией транспортного средства для этого местах (в том числе только одного из них), с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть (в том числе только одного из них), включая случаи, когда на момент остановки транспортного средства такие устройства или материалы не применялись для видоизменения или сокрытия государственных регистрационных знаков (в том числе только одного из них).
Таким образом, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, и управление транспортным средством, в том числе, без государственных регистрационных знаков образуют самостоятельные составы правонарушения, в связи с чем выводы мирового судьи о переквалификации действий ФИО4 с ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Привлечение ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ ранее не исключает возможности привлечения ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.
Таким образом, прекращение производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ нельзя признать законным.
Наличие договора купли-продажи транспортного средства и приобретение ФИО4 автомобиля без регистрационных знаков не дает оснований для управления транспортным средством в отсутствие государственного регистрационного знака.
При таких обстоятельствах судьей были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену вышеуказанного постановления.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с нормами ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело следует вернуть на новое рассмотрение мировому судье Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
Жалобу жалобе <данные изъяты> ФИО2 считать удовлетворенной.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.18 КоАП РФ.
Судья Е.А. Бирюкова