№ 2а-2167/2025

УИД 75RS00023-01-2025-004003-78

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ «Детский сад № 101» к СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, заместителю старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, УФССП России по Забайкальскому краю, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МБДОУ «Детский сад № 101» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, впоследствии уточнённым, сославшись на то, что 25 апреля 2025 года заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбуждённого на основании исполнительного документа, выданного Черновским районным судом города Читы по делу №, о возложении на МБДОУ «Детский сад № 101» обязанности в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с требованиями законодательства. Соответствующее решение суда вступило в законную силу 6 сентября 2023 года. Решение суда исполнено в полном объёме ещё 17 сентября 2023 года, что подтверждается актом, счёт-фактурой, актом установки замков безопасности, фототаблицей. Просит освободить от исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением от 22 сентября 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица – прокуратура Черновского района города Читы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. С учётом положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 той же статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Черновским районным судом города Читы по делу №, 4 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязание МБДОУ «Детский сад № 101» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с требованиями законодательства.

В постановлении о возбуждении соответствующего исполнительного производства от 4 марта 2025 года установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Информация о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес МБДОУ «Детский сад № 101» в электронном виде в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочтена им 5 марта 2025 года.

В связи с отсутствием сведений об исполнении МБДОУ «Детский сад № 101» в установленный срок требований исполнительного документа 25 апреля 2025 года заместителем старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление № № о взыскании с него исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

До возбуждения исполнительного производства №-ИП, а, следовательно, и до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, МБДОУ «Детский сад № 101» исполнило требования исполнительного документа ФС №.

Так, 8 августа 2023 года МБДОУ «Детский сад № 101» приобрело 246 детских замков, что подтверждается счёт-фактурой № от 8 августа 2023 года и актом № от 8 августа 2023 года.

Согласно установочному акту от 17 сентября 2023 года в МБДОУ «Детский сад № 101» все окна оборудованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Работы приняты в полном объёме без замечаний. В подтверждение представлены фотоматериалы.

При таком положении оснований полагать требования исполнительного документа не исполненными на 12 марта 2025 года (на момент истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа) у должностного лица СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России не имелось.

Кроме того, МБДОУ «Детский сад № 101» является бюджетной организацией и финансируется из бюджета городского округа «Город Чита». Денежные средства выделяются на определённые цели (заработную плату, коммунальные услуги и пр.). МБДОУ «Детский сад № 101» коммерческую деятельность не выполняет, своих денежных средств не имеет.

Изложенное свидетельствует о возможности освобождения административного истца от исполнительского сбора.

С учётом положений части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве настоящее решение об освобождении МБДОУ «Детский сад № 101» от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить МБДОУ «Детский сад № 101» от взыскания исполнительского сбора по постановлению заместителя старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 № от 25 апреля 2025 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 13 октября 2025 года.