Дело № 2-257/2025
УИД №
Мотивированное решение составлено 15 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025года город Нижние Серги
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Ильиной А.А.,
с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Майорова М.Д.,
представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» ФИО1, действующего на основании приказа б/н от 19.06.2025,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Бисертского городского округа Лысова И.В., действующего на основании доверенности № от 09.01.2025,
при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» о ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» о ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 66:65:0301083:21, на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 66:65:0301083, собственность в отношении которого не разграничена, с географическими координатами: 56.838026, 59.061771, 56.837900, 59.067027, 56.837790, 59.066753, 56.837773, 59.066526, 56.837811, 59.065529, 56.838048, 59.065318, 56.838104, 59.064867, 56.838269, 59.965139, 56.838338, 59.065295, 56.838434, 59.965219, 56.838460, 59.065291, 56.838735, 59.065775, 56.838955, 59.066421, 56.839001, 59.066717, 56.838457, 59.067297, 56.838070, 59.067248, 56.838083, 59.067264, 56.838259, 59.067321, 56.838483, 59.067428, 56.838560, 59.067747, 56.838148, 59.067941, 56.838937, 59.065344, 56.838723, 59.065748, 56.839210, 59.067422, 56.839740, 59.066417.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, ул. Южная, 4 А, кадастровый номер 66:65:0301083:21, а также на земельном участке расположенном в кадастровом квартале 66:65:0301083, разместило отходы лесопиления с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в ходе проведения выездного обследования земельных участков установлены факты их захламления в точках с координатами 56.838026, 59.067171; 56.837900, 59.067027; 56.837790, 59.066753; 56.837773, 59.066526; 56.837811, 59.065529; 56.838048, 59.065318; 56.838104, 59.064867; 56.838269, 59.065139; 56.838338, 59.065295; 56.838434, 59.065219, 56.838460, 59.065291; 56.838735, 59.065775; 56.838955, 59.066421; 56.839001, 59.066717; 56.838457, 59.067297; 56.838070, 59.067248, 56.838083, 59.067264; 56.838259, 59.067321; 56.838483, 59.067428; 56.838560, 59.067747; 56.838148, 59.067941, 56.838937, 59.065344; 56.838723, 59.065748; 56.839210, 59.067422; 56.839740, 59.066417, в виде щепы, опилки натуральной чистой древесины. В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева (код 3 05 000 00 00 0) относятся отходы распиловки и строгания древесины (код 3 05 200 00 00 0), которые в свою очередь включают в себя: щепу натуральной чистой древесины (код 3 05 220 03 21 5), опилки натуральной чистой древесины (код 3 05 230 01 43 5). Собственником указанных отходов, согласно объяснению генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» ФИО1 является юридическое лицо. Таким образом, прокуратурой Нижнесергинского района установлено, что собственником отходов меры, направленные на ликвидацию отходов в полном объеме не приняты. На основании выявленных нарушений прокуратурой Нижнесергинского района 06.11.2024 в адрес генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление прокуратуры рассмотрено (ответ от 06.12.2024 № 581), признано обоснованным. Юридическим лицом заключен контракт с ООО «Эко Технопарк» на утилизацию отходов. По состоянию на 28.12.2024 вывезено 50 тон щепы натуральной, 50 тонн техногрунта. В ходе проверки также установлено что, в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства накопление отходов производства (древесного опила) осуществляется навалом, отходы размещены непосредственно на земле, отсутствует защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, площадка для накопления отходов не имеет твердого покрытия, площадка для накопления отходов не оборудована ливневой канализацией для сбора стоков с площадки для хранения отходов. Кроме того, допущено складирование производственных отходов (древесного опила) на территории 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - скважина № 2713. В отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35, ч.3 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности, назначены штрафы в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 40 000 рублей по ч.3 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несмотря на факт длительного размещения на указанной территории несанкционированных свалок отходов производства и потребления, юридическим лицом до настоящего времени нарушения не устранены, несанкционированная свалка отходов до настоящего времени не ликвидирована. Согласно ответу, на требование прокуратуры Нижнесергинского района от 24.01.2025, необходимо ликвидировать 20% отходов от изначального объема. 30.08.2024 произошло возгорание на площадке складирования древесных отходов, которое ликвидировано 277 ПСЧ 32 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области. Вместе с тем в настоящее время в глубоких слоях отходов продолжается тление производственных отходов. Наличие захламления земельных участков способно повлечь уничтожение флоры и фауны, иные тяжкие последствия, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, является дополнительным источником опасности распространения пожаров и влечет угрозу пожарной безопасности на территории населенных пунктов и лесах, а также затрагивает интересы Российской Федерации. При наступлении особого противопожарного режима, указанная свалка является источником повышенной опасности.
В судебном заседании истец - помощник прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Майоров М.Д. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнений и изменений не имел. Суду объяснил, что отходы находятся на двух земельных участках. Земельный участок с кадастровым номером 66:65:0301083:21 находится в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания». Второй земельный участок не разграничен, находится в собственности Российской Федерации. В справке Министерства природных ресурсов площадь свалки указана 20 327,23 кв.м. Свалка указана в границах, отраженных в иске. Объемы свалки никто не измерял. Просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» директор ФИО1 иск признал частично. Не согласен со сроком ликвидации свалки. Просит предоставить срок минимум 6 месяцев, поскольку объем и глубину отходов определить невозможно, это площадь примерно 300 метров в длину и 150 метров в ширину, из-за погодных условий нельзя подъехать транспортным средствам для ликвидации свалки. Суду объяснил, что земельный участок предприятию не принадлежит. Около 20 000 кубов отходов уже вывезено. 5 000 кубов погружено сельхозпредприятиями для подстилки крупнорогатому скоту. До сегодняшнего дня продолжаются мероприятия по уборке мусора. Просил увеличить срок ликвидации свалки. С координатами свалки указанными в иске, он согласен. Предприятие функционирует круглосуточно. Постоянно на земельном участке присутствует вода. Отходы размещены на одном участке. Участок принадлежит администрации Бисертского городского округа, но предприятие убирает с участка отходы. Предприятие занимается лесозаготовками. На эти земельные участки отсыпали отходы. На участке, который находится в аренде, используется для непрерывного производства, на нем размещаются цех, склады. Отходы перерабатывают, из опил производятся брикеты. По договоренности с совхозами толкают опил на поля, чтобы они были перепаханы. Новый опил сейчас не складируется, складируют его позади цеха. На арендованном участке свалки нет. Участок находится в аренде почти 30 лет. На этом участке находятся производственные мощности. На том участке, который не разграничен, складывают мусор, который убирают. По тем координатам, которые указаны прокурором, занимаются уборкой oтxoдов. Уборкой отходов начали заниматься полгода назад. В настоящее время у предприятия нет отходов от производства. Сейчас убирают отходы, которые были еще до него. Приобрел предприятие в 2011 году. Ранее никто не предъявлял требований по ликвидации свалки. Сотрудники МЧС меры админисративного воздействия к нему не принимали. В прошлом году произошел пожар, поэтому были предъявлены исковые требования. Ранее эти отходы уже горели, поэтому договорились, что он приобретет участок в аренду и организует контролируемое горение. В настоящее время никаких возгораний нет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Бисертского (городского) муниципального округа ФИО2 суду объяснил, что один земельный участок с кадастровым номером 66:65:0301083:21 был передан в аренду. Ответчиком принимаются меры к устранению нарушения, администрация производит визуальный осмотр. Просил принять решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ГУ МЧС России по Свердловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требований прокурора просил удовлетворить, возложить на общество с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» обязанность устранить свалку, поскольку ответчик нарушил п.67 и п.69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, и не исполняет обязанность по уборке земельного участка, принадлежащего ему как арендатору, что привело к возгоранию, произошедшему на территории земельного участка 30.08.2024, привело к финансовым затратам на тушение пожара, создает угрозу возникновения лесных пожаров, которые могут распространяться на большие территории и создавать опасность для животного мира, экосистемы, жизни людей. В адрес ответчика прокурором вносились представления об устранении нарушений требований законодательства, ответчик привлекался к административной ответственности, однако до настоящего времени он требования не исполнил (т.1 л.д.197-199).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно иска прокурора не представил.
Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пп.2 п.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Судом установлено, что 03.10.2005 за № 54 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области заключен с закрытым акционерным обществом «Урало-Сибирская лесная компания» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:65:0301083:21, общей площадью 223530 кв.м., категории – земли поселений с целевым использованием под объект промышленности (промплощадки), расположенный по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, ул. Южная, д.4а, на срок 49 лет до 03.10.2054 (т.1 л.д.35-38, 248-249).
Указанные в договоре аренды площадь земельного участка и вид разрешенного использования соответствуют выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.02.2025, из которой также следует, что данные о правообладателе отсутствуют (т.1 л.д.173-175).
Земельный участок передан арендатору закрытому акционерному обществу «Урало-Сибирская лесная компания» по акту приема-передачи от 03.10.2005 (л.д.39).
Согласно п.4.2 договора аренды земельного участка № 54 от 03.10.2005, арендатор обязан не допускать ухудшения экологической обстановки на участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности (л.д.36).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.04.2025, 12.05.2025, общество с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» является правопреемником закрытого акционерного общества «Урало-Сибирская лесная компания», прекратившего деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Одним из видов деятельности общества с ограниченной ответственностью «УСЛК» является деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами (т.1 л.д.89-97, т.2 л.д.1-5, 13-21).
В соответствии с приказом от 19.06.2020 ФИО1 является директором общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» (т.2 л.д.12).
01.09.2006 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области заключено соглашение с Бисертским городским округом о передаче прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды земельных участков, в том числе по договору аренды земельного участка от 03.10.2005 за № 54 (т.1 л.д.193, 194, 195, 243-247).
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Бисертского (городского) муниципального округа ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт передачи ответчику земельного участка в аренду.
30.09.2024 за № 49 и.о. прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Зеленина Д.С. принято решение о проведении в период с 01.10.2024 по 30.10.2024 проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «УСЛК» с целью выявления нарушений требований природоохранного законодательства при использовании лесов (л.д.15).
15.10.2024 за № 54 и № 55 заместителем прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Волковой М.Э. принято решение о проведении в период с 15.10.2024 по 13.11.2024 в отношении администрации Бисертского городского округа, МУП «ЖКУ р.п. Бисерть» нарушений природоохранного законодательства, требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.18, 19).
21.10.2024 Территориальным отделом в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда составлена справка о проведении 15.10.2024 обследования соблюдения ООО «Урало-Сибирская лесная компания» санитарного законодательства, в результате которого выявлены нарушения, выразившиеся в накоплении отходов производства (древесный опил) навалом, непосредственно на земле без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки не имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) в нарушение п.220, п.221 СанПиН 2.1.3684-21, в месте накопления отходов (древесный опил) отсутствует ливневая канализация для сбора стоков с площадки для хранения отходов в нарушение п.221 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.21-23).
30.10.2024 за № 63 и.о. прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Зеленина Д.С. принято решение о расширении предмета проверки в период 30.10.2024 по 28.11.2024 с целью выявления нарушений природоохранного законодательства при складировании древесных отходов в результате чего возможно причинение вреда почве (л.д.16).
30.10.2024 срок проверки продлен по 28.11.2024 (л.д.17).
Для проведения проверок прокуратура обращалась с требованием о выделении специалистов в Территориальный отдел в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда и Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (л.д.20, 24).
14.11.2024 Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области составлена справка об осмотре земельных участков неразграниченной формы государственной собственности в кадастровых кварталах 66:65:0301083, 66:65:0501002, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами 66:65:0301083:21, 66:65:0501002:47 в районе здания по адресу: Свердловская область, пгт. Бисерть, ул. Южная, д.4А. В момент осмотра на части указанной территории зафиксировано тление (местами горение) древесных отходов опилок, щепы. На земельных участках неразграниченной формы государственной собственности в кадастровых кварталах 66:65:0301083, 66:65:0501002 на общей площади 20327,23 кв.м., выявлены отходы деревообработки: щепа, опилки натуральной чистой древесины. Код класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду V класс (Безвредные, практически не опасные, их угроза окружающей среде стремится к 0) (л.д.26-34).
02.09.2024 за № 416 администрацией Бисертского городского округа выдано распоряжение ООО «Урало-Сибирская лесная компания» на использование земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута, с кадастровом квартале 66:65:0301083 в целях размещения строительных материалов на срок 3 года (л.д.42-43).
06.11.2024 прокуратурой Нижнесергинского района Свердловской области выражен протест администрации Бисертского городского округа на распоряжение от 02.09.2024 № 416, согласно которому на земельном участке установлен факт размещения отходов производства (древесный опил), а не строительных материалов (л.д.44-45).
18.11.2024 распоряжение администрации Бисертского городского округа от 02.09.2024 № 416 признано утратившим силу в связи с нецелевым использованием земельного участка (л.д.47-48).
По сведениям администрации Бисертского городского округа земельный участок под артезианской скважиной № 6828 и № 2713 на кадастровом учете не стоит, территория, на которой расположены, скважины, находится в границах населенного пункта пгт. Бисерть. Территория, на которой размещены отходы производства в виде опила, частично расположена на земельном участке с кадастровым номером 66:65:0301083:21 по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, ул. Южная, д.4а, который предоставлен ООО «УСЛК» на основании договора аренды земельного участка от 03.10.2005 № 54, и на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 66:65:0301083, предоставленном ООО «УСЛК» на основании распоряжения администрации Бисертского городского округа от 02.09.2024 № 416 (л.д.50).
Из письменного объяснения генерального директора ООО «Урало-Сибирская лесная компания» ФИО1 следует, что на земельном участке по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, ул. Южная, д.4а, кадастровый номер 66:65:0301083:21 размещается свежий опил, который идет на дальнейшее производство. Отходы лесопереработки расположены на земельном участке кадастровый номер 66:65:0301083:21, а также земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 66:65:0301083. Опил является отходами производства, не идет на вторичную переработку, не является строительным материалом. Отходы производства также расположены в зоне охраны высоковольтных линий, а также в зоне санитарной защиты источника водоснабжения. Отходы принадлежат ООО «УСЛК» (л.д.84-86).
02.01.2024 прокуратурой Нижнесергинского района Свердловской области направлено обществу с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» представление о ликвидации отходов лесопиления и принятии мер по обеспечению пожарной безопасности (л.д.98-102).
О фактах нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» правил использования земельных участков, расположенны в границах охранной зоны, в виде складирования отходов (опила) направлялась прокурору соответствующая информация также акционерным обществом «Региональная сетевая компания» (т.1 л.д.135-140).
13.11.2024 в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.119-122, 127).
Постановлением главного государственного санитарного врача в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда от 10.12.2024 № 11-02/220 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в размещении по состоянию на 15.10.2024 на земельном участке с кадастровым номером 66:65:0301083:21, расположенном по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, ул. Южная, д.4А, а также на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 66:65:0301083 отходов лесопиления с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (т.1 л.д.185-196).
В соответствии с ч.4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
В соответствии с актом осмотра земельного участка с кадастровым номером 66:65:0301083:21 от 17.04.2025 установлено наличие отходов деревообработки, что отражено на приложенных к акту фотографиях (л.д.238, 239-242).
Поскольку в соответствии с действующим земельным законодательством арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» обязанности ликвидировать несанкционированную свалку являются обоснованными.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.02.2025, данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 66:65:0301083:21 отсутствуют (т.1 л.д.173-175).
Таким образом, оснований возлагать на администрацию Бисертского (городского) муниципального округа обязанность ликвидировать несанкционированную свалку совместно с ответчиком обществом с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания», не имеется.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
Разграничить объем отходов на земельных участках, сроки их складирования в настоящее время не представляется возможным, что директор общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» ФИО1 подтвердил в судебном заседании. Общество с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» является правопреемником закрытого акционерного общества «Урало-Сибирская лесная компания», прекратившего деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Какая часть отходов принадлежит ответчику, а какая его правопреемнику определить невозможно. Договор аренды земельного участка заключался с закрытым акционерным обществом «Урало-Сибирская лесная компания».
По сведениям Главного управления МЧС России по Свердловской области в разные периоды времени на тушение неоднократных возгораний залежей опила на территории ООО «УСЛК» привлекались 17 единиц техники, стоимость затрат на выезд сотрудников подразделений ФПС ГПС МЧС России по Свердловской области составила 353 043 руб. 93 коп. (л.д.70-83).
Не исполнение обществом с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» обязанности по уборке земельных участков, принадлежащего ему как арендатору, привело к возгоранию расположенных на земельных участках отходов производства, финансовым затратам на тушение пожара, создает угрозу возникновения лесных пожаров, опасность для животного мира, экосистемы, жизни людей.
Совокупность перечисленных обстоятельств, представленных доказательств дает основание возложить на общество с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 66:65:0301083:21, расположенном по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, ул. Южная, д.4А, на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 66:65:0301083, собственность в отношении которого не разграничена, с географическими координатами: 56.838026, 59.061771, 56.837900, 59.067027, 56.837790, 59.066753, 56.837773, 59.066526, 56.837811, 59.065529, 56.838048, 59.065318, 56.838104, 59.064867, 56.838269, 59.965139, 56.838338, 59.065295, 56.838434, 59.965219, 56.838460, 59.065291, 56.838735, 59.065775, 56.838955, 59.066421, 56.839001, 59.066717, 56.838457, 59.067297, 56.838070, 59.067248, 56.838083, 59.067264, 56.838259, 59.067321, 56.838483, 59.067428, 56.838560, 59.067747, 56.838148, 59.067941, 56.838937, 59.065344, 56.838723, 59.065748, 56.839210, 59.067422, 56.839740, 59.066417.
При рассмотрении гражданского дела установлено, что ответчиком принимаются меры к ликвидации выявленной свалки.
В ответ на требование прокурора Нижнесергинского района Свердловской области от 20.01.2025 обществом с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» дан ответ, согласно которому обществом ведется активная работа по ликвидации древесных отходов путем размещения их на объект утилизации, часть древесных отходов используется для отопления производственного здания, в отдельных местах с целью недопущения возникновения пожара производится вспашка грунта, осуществляется работа по паспортизации отходов (т.1 л.д.160, 161)
23.12.2024 обществом с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» заключался договор с обществом с ограниченной ответственностью «ЭКО Технопарк» на срок до 31.12.2024 об утилизации отходов: щепы натуральной древесины в количестве 3 000 тонн (т.1 л.д.164-169).
Так, 28.12.2024 составлен акт № 103 об утилизации в период с 23.12.2024 по 28.12.2024 отходов: щепы натуральной чистой древесины (класс опасности отхода – 5), в количестве 50 т, в процессе утилизации указанных отходов произведена продукция – техногрунт в количестве 50 т (л.д.162-163).
11.02.2025 составлен акт № 6 об утилизации в период с 10.01.2025 по 11.02.2025 отходов: щепы натуральной чистой древесины (класс опасности отхода – 5), в количестве 950 т, в процессе утилизации указанных отходов произведена продукция – техногрунт в количестве 950 т (л.д.218-219).
Статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд соглашается с мнением ответчика, что указанный истцом срок ликвидировать несанкционированную свалку в течение двух месяцев со дня вступления решения суда является не достаточным, поскольку объем отходов, представляющих собой несанкционированную свалку, не определен, таким образом, в настоящее время затруднен доступ транспорта к месту складирования отходов из-за погодных условий, что не оспорено в судебном заседании помощником прокурора. Иных доказательств суду не представлено.
Суд приходит к выводу, что разумным для ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления будет являться срок в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой истец при предъявлении иска был освобожден.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания» о ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 66:65:0301083:21, расположенном по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, ул. Южная, д.4А, на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 66:65:0301083, собственность в отношении которого не разграничена, с географическими координатами: 56.838026, 59.061771, 56.837900, 59.067027, 56.837790, 59.066753, 56.837773, 59.066526, 56.837811, 59.065529, 56.838048, 59.065318, 56.838104, 59.064867, 56.838269, 59.965139, 56.838338, 59.065295, 56.838434, 59.965219, 56.838460, 59.065291, 56.838735, 59.065775, 56.838955, 59.066421, 56.839001, 59.066717, 56.838457, 59.067297, 56.838070, 59.067248, 56.838083, 59.067264, 56.838259, 59.067321, 56.838483, 59.067428, 56.838560, 59.067747, 56.838148, 59.067941, 56.838937, 59.065344, 56.838723, 59.065748, 56.839210, 59.067422, 56.839740, 59.066417.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская лесная компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В остальной части исковых требований прокурора Нижнесергинского района Свердловской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.
Судья А.А. Ильина