Дело № 2-517/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2022 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурциевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» о признании действий, связанных с отказом возмещения расходов на лечение, неправомерными, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за лечение, взыскании расходов за аудиторские услуги,

установил:

ФИО2 ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» о признании действий, связанных с отказом возмещения расходов на лечение, неправомерными, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за лечение, взыскании расходов за аудиторские услуги.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 2 августа 2021 года на имя начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия - Алания» им было подано обращение с просьбой возместить бывшему сотруднику полиции ФИО2 ФИО1 понесенные расходы на лечение в сумме 158717 рублей в связи с прохождением медицинского лечения в специализированной онкологической больнице, Исследовательском Центре Онкологии имени Н.Н.Блохина Минздрава России, так как перед увольнением со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по п.1 ч.3 ст.82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел от 14 июля 2021 года № 1222) истец проходил лечение в г.Москве, в том числе за счет собственных средств были приобретены лекарственные средства. Заболевание было получено в период прохождения службы в УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия - Алания по Дигорскому району. Также просил произвести оплату расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, авиабилеты были приобретены на бумажном носителе. К обращению от 2 августа 2021 года были приложены копии документов медицинского характера и копии чеков на 46 листах. Впоследствии истцом в августе 2021 года непосредственно по адресу ответчика дополнительно были представлены копии документов медицинского характера и копии чеков на 104 листах, так как предоставления истребованных документов было возможно при наличии подлинников, в связи с тем, что подлинники вышеуказанных документов необходимо предоставить в МСЧ МВД по РСО - Алания для прохождения ВВК и в дальнейшем для установления группы инвалидности вследствие полученного заболевания. 19 октября 2021 года истцом было получено разъяснение ответчика № 131/26 - 1047 от 11 октября 2021 года, где изложено, что на момент обращения за возмещением расходов на лечение ФИО2 ФИО1 не являлся действующим сотрудником. Из данного разъяснения следует, что возмещение расходов на оплату лечения и восстановления здоровья распространяется только на действующих сотрудников полиции. Полагает действие ответчика неправомерным, поскольку согласно приказу ФСВНГ № 77 от 25 марта 2020 года в части суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, предусматривает возмещение расходов на лечение ФИО2 ФИО1 как гражданину РФ, сотруднику, уволенному со службы в войсках национальной гвардии. Возмещение расходов на оплату лечения и восстановления здоровья в отношении ФИО2 ФИО1 возможно рассмотреть в соответствии с ч.8 ст.43 ФЗ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», так как заболевание получено в период прохождения службы в связи с выполнением служебных обязанностей в УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия - Алания по Дигорскому району.

С учетом изложенного, просил признать действия УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия – Алания, связанные с отказом возмещения расходов на лечение ФИО2 ФИО1, неправомерными, обязать УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия - Алания выплатить бывшему сотруднику УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия - Алания по Дигорскому району ФИО2 ФИО1 денежную компенсацию за лечение в сумме 138894 рубля, взыскать с УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия - Алания сумму за аудиторские услуги в размере 2000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО1 и его представитель ФИО3 О, действующий на основании доверенности от 27 июля 2021 года № №, заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» ФИО4, действующая на основании доверенности от 13 января 2022 года №131/25-13, представляющая также интересы третьего лица – Управления Росгвардии по Республике Северная Осетия-Алания на основании доверенности от 16 мая 2022 года № 35, исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица – ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Северная Осетия-Алания» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ, ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания.

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания с 20 октября 2011 года по 1 октября 2016 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» и приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 сентября 2016 года № 216 ФГКУ УВО МВД по Республике Северная Осетия-Алания преобразовано в ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания».

С 1 октября 2016 года ФИО2 ФИО1 переведен на службу в ОВО по Ардонскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия- Алания», а с 10 июня 2020 года – переведен на службу в ОВО по Дигорскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания», служил до 27 июля 2021 года в должности полицейского взвода полиции ОВО по Дигорскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания».

27 июля 2021 года уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

2 августа 2021 года в ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» поступило заявление ФИО2 ФИО1 с просьбой возместить понесенные расходы на лечение и расходы, связанные с проездом к месту лечения.

Письмом № 131/3-853 от 6 августа 2021 года на заявление от 2 августа 2021 года ФИО2 ФИО1 направлен ответ, в котором ему разъяснили, что порядок оказания материальной помощи предусмотрен пунктами 107-108 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от 26 сентября 2017 года № 406, дополнительная материальная помощь не является обязательной и гарантированной выплатой, решение об оказании сотруднику дополнительной материальной помощи принимается непосредственно начальником и только при наличии бюджетных ассигнований, доведенных на указанные цели, а также перечислен перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате дополнительной материальной помощи.

1 октября 2021 года в ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» поступило заявление представителя ФИО2 ФИО1 – ФИО3 О от 30 сентября 2021 года о неполучении итоговых ответов на обращения.

Письмом № 131/26-1047 от 11 октября 2021 года на обращение направлен ответ, в котором ему разъяснили, что на момент обращения (2 августа 2021 года) ФИО2 ФИО1 не являлся действующим сотрудником ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» в связи с увольнением со службы с 27 июля 2021 года (приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» от 27 июля 2021 года № 1010).

1 ноября 2021 года в ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» поступили заявления ФИО2 ФИО1 и его представителя ФИО3 О от 31 октября 2021 года о возмещении ФИО2 ФИО1 понесенных расходов на лечение и восстановление здоровья.

Письмами № № от 29 ноября 2021 года на обращения направлены ответы ФИО3 М.А.О. и ФИО2 ФИО1, в которых им разъяснили, что согласно пунктам 107-108 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от 26 сентября 2017 года № 406, возмещение расходов на оплату лечения и восстановления здоровья производится в пределах выделенных денежных средств на денежное довольствие сотрудников, то есть действующим сотрудникам ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания». ФИО3 М.А.О. также сообщили, что на момент обращения (2 августа 2021 года) ФИО2 ФИО1 не являлся действующим сотрудником ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» в связи с увольнением со службы с 27 июля 2021 года (приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» от 27 июля 2021 года № 1010).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с п.1 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от 26 сентября 2017 года № 406 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат», настоящий Порядок определяет порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат.

Согласно пунктам 105-108 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от 26 сентября 2017 года № 406 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат», сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. Решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение календарного года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, то материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ему в декабре текущего года. В пределах средств, выделенных на денежное довольствие сотруднику на основании его мотивированного рапорта и решения руководителя, дополнительно может быть оказана материальная помощь (далее - дополнительная материальная помощь) без учета материальной помощи, оказываемой в соответствии с пунктом 105 настоящего Порядка, в случае нуждаемости в лечении и восстановлении здоровья в связи с ранением (травмой, контузией, увечьем), тяжелой болезнью, отравлениях и других случаях, требующих медицинского вмешательства, его и (или) лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - при предоставлении документов, подтверждающих невозможность оказания необходимых видов медицинской помощи бесплатно, - в размере фактически подтвержденных расходов на оказание медицинской помощи, но не более 60 000 рублей по каждому случаю. Мотивированный рапорт подается сотрудником до истечения одного года со дня наступления случая, предусмотренного пунктом 107 настоящего Порядка. Решение об оказании дополнительной материальной помощи оформляется на рапорте в виде резолюции с указанием суммы в рублях. При возникновении основания для обращения за дополнительной материальной помощью по одному из случаев, предусмотренных в пункте 107 настоящего Порядка, у нескольких сотрудников (или у члена семьи сотрудника) дополнительная материальная помощь оказывается одному из них по их выбору. В этом случае в рапорте указываются члены семьи сотрудника, проходящие службу в войсках национальной гвардии, имеющие основания для обращения за дополнительной материальной помощью с приложением справок финансовых подразделений (бухгалтерий) о неполучении указанными лицами дополнительной материальной помощи. По решению директора, принятому на основании ходатайства начальника (руководителя) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, командующего округом войск национальной гвардии, начальника территориального органа Росгвардии или организации войск национальной гвардии, непосредственно подчиненных директору, дополнительная материальная помощь может быть оказана в размерах, превышающих размеры, установленные в пункте 107 настоящего Порядка, а также в других исключительных случаях, повлекших возникновение у сотрудника материальных затруднений.

Таким образом, Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденный приказом Росгвардии от 26 сентября 2017 года № 406 (далее также Порядок), предусматривает обеспечение денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии, распространяется на действующих сотрудников, при этом дополнительная материальная помощь не является обязательной и гарантированной денежной выплатой.

Допрошенная в судебном заседании 28 апреля 2022 года в качестве свидетеля ФИО5 суду показала, что является двоюродной сестрой истца. ФИО2 ФИО1 состоял на учете в онкодиспансере, ему необходимо было делать сложный анализ, который в республике не делали. Врач дал направление в Москву и посоветовал обратиться в поликлинику МВД. В поликлинике МВД истец обратился к хирургу, она направила к ФИО6 Просили у ФИО6 направление, но он его не дал, сказал, что будет оформлять ВВК. Пришлось ехать за свой счет, в республике такие услуги не оказывали. ФИО2 ФИО1 требовалось сопровождение, он плохо себя чувствовал.

Допрошенная в судебном заседании 28 апреля 2022 года в качестве свидетеля ФИО7 суду показала, что является супругой истца. В 2021 году у ФИО2 ФИО1 было выявлено заболевание. В поликлинике МВД ФИО2 ФИО1 направили к ФИО6, необходима была форма 57. Обратились к ФИО6, чтобы он направил ФИО2 ФИО1 на обследование в Москву, однако он отказал.

Допрошенный в судебном заседании 28 апреля 2022 в качестве свидетеля бывший начальник медицинской группы Управления Росгвардии по Республике Северная Осетия-Алания ФИО6 суду показал, что ФИО2 ФИО1 к нему обращался, вопрос стоял о возможности направления в конкретную медицинскую организацию (Онкоцентр имени Н.Н.Блохина). ФИО6 сообщил истцу, что не может направить в эту клинику, потому что Главный военный клинический госпиталь уже имел онкологическое отделение. Предложил поехать в Главный военный клинический госпиталь. Являясь начальником группы медицинского согласования, рассматривал вопросы об оказании материальной помощи. От ФИО2 ФИО1 поступали рапорт и заявление об оказании материальной помощи в ненадлежащем виде, отсутствовали необходимые документы.

Допрошенная в судебном заседании 28 июня 2022 года в качестве свидетеля начальник ФЭУ ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» ФИО8 показала суду, что на обращение ФИО2 ФИО1 был подготовлен и направлен письменный ответ. На устные обращения письменные ответы не направляются.

Допрошенные в судебном заседании 28 июня 2022 года в качестве свидетеля начальник отдела кадров ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» ФИО9, начальник отделения ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» ФИО10 показали суду, что в июле 2021 года ни ФИО2 ФИО1, ни ФИО3 О к ним с рапортом не обращались.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период прохождения службы ФИО2 ФИО1 обращался с рапортом об оказании материальной помощи в связи с прохождением лечения в г.Москве к ФИО6, однако документы, подтверждающие невозможность оказания необходимых видов медицинской помощи бесплатно, и несение расходов на оказание медицинской помощи, не представил.

Последующие заявления о возмещении расходов на лечение были поданы истцом и его представителем после увольнения ФИО2 ФИО1 со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 ФИО1 на момент подачи заявлений о возмещении расходов на лечение и восстановление здоровья был уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, положения Порядка на него не распространяются.

Довод истца о том, что вопрос о возмещении расходов на оплату лечения и восстановления здоровья в отношении ФИО2 ФИО1 возможно рассмотреть в соответствии с ч.8 ст.43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», так как заболевание получено в период прохождения службы в связи с выполнением служебных обязанностей в УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания по Дигорскому району, суд находит несостоятельным, поскольку данная норма закона предусматривает возмещение вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, а не возмещение расходов на оплату лечения и восстановления здоровья.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания действий ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания», связанных с отказом возмещения расходов на лечение ФИО2 ФИО1, неправомерными, возложения обязанности на ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» выплатить ФИО2 ФИО1 денежную компенсацию за лечение в размере 138 894 рубля.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом того, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 отказано, требование о возмещении расходов за аудиторские услуги в размере 2 000 рублей удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» о признании действий ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания», связанных с отказом возмещения расходов на лечение ФИО2 ФИО1, неправомерными, возложении обязанности на ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» выплатить бывшему сотруднику УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» по Дигорскому району ФИО2 ФИО1 денежную компенсацию за лечение в размере 138 894 рубля, взыскании с ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Северная Осетия-Алания» расходов за аудиторские услуги в размере 2 000 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий З.К. Дзампаева