Дело №2а-6186/2023

76RS0013-02-2023-005443-61

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «27» ноября 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск о признании незаконным постановления от 19.09.2023 №; возложении на территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ребенка.

В обоснование требований указано, что истец является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ В Территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинска поступило определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2023 в отношении ребенка истца, согласно которому ФИО3 29.06.2023 около 18.00, находясь во дворе <адрес>, схватила за руку несовершеннолетнюю ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и стукнула по лицу ладонью, в связи с чем ФИО4 испытала физическую боль. Указанная информация послужила основанием для принятия оспариваемого постановления от 19.09.2023 №, которым к ФИО3 применена мера воздействия в виде предупреждения. С данным постановлением истец не согласна, поскольку дочь неумышленно, после нанесения ей ударов по ноге, которая травмирована в 2022г., отмахнулась, задев ФИО4 Из текста постановления не следует, что явилось причинами и условиями, способствующими совершению правонарушения. Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – это вид административного наказания. Но административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 л., а дочери истца было только 13л. При рассмотрении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении была предоставлена видеосъемка событий 29.06.2023, но комиссией данное доказательство в постановлении не отмечено.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация городского округа город Рыбинск

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного ответчика территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа года Рыбинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного соответчика администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вынесении решения в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п.1 ст.11 ФЗ от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции, в т.ч., применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.п.5 п.2 ст.11).

В соответствии со ст.17 Закона ЯО от 05.07.2013 №40-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области» при рассмотрении дел об административных правонарушениях территориальными комиссиями в отношении несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей, иных лиц применяются меры воздействия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях". По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего территориальными комиссиями к несовершеннолетнему с учетом его личности, возраста, поведения в семье, образовательной организации, по месту работы, мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка и (или) его родителям или иным законным представителям применяются следующие меры воздействия: - предупреждение; - выговор; - строгий выговор.

Согласно п.2 ч.3 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области, утв. Постановлением Правительства ЯО от 21.07.2015 №796-п, Территориальные комиссии рассматривают на заседаниях:

- материалы по вопросам, касающимся профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, в рамках компетенции комиссии, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области; - дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, взрослых лиц; - материалы в отношении несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, не предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

При рассмотрении материалов комиссия обязана всесторонне, полно и объективно исследовать материалы дела, уточнить возраст (установить личность) несовершеннолетнего, родителей (иных законных представителей), условия жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения данных материалов, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для вынесения решения по существу материала (п.2.3.14 р.3).

По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних территориальные комиссии, в т.ч., : - назначают административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з;

- применяют меры воздействия в соответствии с Законом Ярославской области от 5 июля 2013 г. N 40-з.

Решения комиссии оформляются постановлениями, которые подписываются председателем комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя комиссии) (п.п.8.6 р.4 Положения).

В судебном заседании установлено, что 31.07.2023 инспектором ОДН ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» вынесено определение об отказе в возбуждении в дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в связи с не достижением на момент совершения противоправных действий возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности.

Материалы в отношении ФИО3 направлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Рыбинск.

19.09.2023 по результатам рассмотрения указанного определения комиссией вынесено постановление № о применении к несовершеннолетней ФИО3 меры воздействия в виде предупреждения.

Из содержания постановления следует, что несовершеннолетняя ФИО3 29.06.2023 около 18-00, находясь во дворе <адрес>., схватила за руку несовершеннолетнюю ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и стукнула по лицу ладонью, в связи с чем ФИО4 испытала физическую боль.

В представленном протоколе указаны лица, присутствовавшие на заседании, в т.ч., несовершеннолетняя ФИО3 с законным представителем ФИО1; объяснения участвующих в заседании лиц; ходатайство адвоката ФИО5 о приобщении к материалам дела и просмотре видеозаписи, которое удовлетворено.

Таким образом, порядок рассмотрения материалов в отношении ФИО3 комиссией нарушен не был, оспариваемое постановление вынесено с учетом фактических обстоятельств дела, надлежащей оценки имеющихся в материале доказательств, характера совершенного ФИО3 деяния и сведений о ее личности.

Доводы административного истца о невозможности вынесения постановления в связи с недостижением ФИО3 16 лет основаны на неверном толковании правовых норм.

Исходя из того, что административным истцом, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено доказательств несоответствия оспариваемого постановления положениям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд усматривает, что оспариваемое постановление вынесено компетентным органом, в пределах предоставленных законом полномочий, в соответствии с требованиями закона.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для признания незаконным оспариваемого постановления. В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.