Копия Дело № 2а-3860/2023
24RS0046-01-2023-001959-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года г. Красноярск
Свердловский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Толстихина Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярску ФИО2, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярску ФИО2, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что 21.03.2023 года в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска было подано заявление об объявлении розыска должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от 13.05.2016 года о возмещении вреда, причиненного преступлением. В указанном заявлении также содержалось ходатайство об ограничении права управления должником транспортными средствами. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.03.2023 года было отказано в объявлении розыска должника, при этом заявление в части принятия мер по ограничению права управления должником транспортными средствами рассмотрено не было. На основании изложенного, административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 от 28.03.2023 года об отказе в объявлении исполнительного розыска должника незаконным, обязав данное должностное лицо объявить розыск должника по исполнительному производству №-ИП от 13.05.2016 года; просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 в части не рассмотрения ходатайства о принятии мер по ограничению права управления должником транспортными средствами, обязать данное должностное лицо в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, рассмотреть ходатайство о принятии мер по ограничению права управления должником транспортными средствами.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» раскрывает содержание понятия исполнительных действий, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, т.е. с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из п.1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона.
При этом в п.1.4 Методических рекомендаций разъяснено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);
Иные обращения рекомендовано приведенными Методическими рекомендациями разрешать в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п.4.1).
В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска 13.05.2016 года на основании исполнительного листа № от 11.05.2016 года, выданного по уголовному делу №, предмет исполнения: задолженность в размере 426 000 руб.
18.05.2016 года, 07.10.2016 года, 08.12.2019 года, 07.03.2020 года, 11.08.2020 года, 12.10.2020 года. 16.02.2021 года, 02.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
05.08.2016 года, 22.08.2016 года и 25.09.2016 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в пределах 26 400 руб. и 426 000 руб.
07.10.2016 года, 15.02.2020 года вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
12.02.2018 года судебным приставом-исполнителем заведено розыскное дело по исполнительному розыску в отношении ФИО3, которое 27.02.2018 года было прекращено в связи с установлением местонахождения должника ФИО3
25.12.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении, согласно которому судебному приставу-исполнителю ОСП по Манскому району поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО3
Также 27.12.2019 года и 21.10.2021 года выносились постановления об исполнительном розыске ФИО3
13.02.2023 года должнику ограничено право на выезд из РФ.
21.03.2023 года административный истец в лице своего представителя ФИО4 обратился в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлением, в котором просил объявить розыск должника ФИО3, а также ограничить право управления должником транспортными средствами.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 от 28.03.2023 года было отказано в объявлении исполнительного розыска по исполнительному производству №-ИП.
Частью 1 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.
По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.6 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск (ч. 8 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника (ч. 9 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
Анализируя представленные в материалы дела документы, разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 от 28.03.2023 года об отказе в объявлении исполнительного розыска должника, суд приходит к выводу, что вынесенное постановление от 28.03.2023 года нельзя признать законным, поскольку оно не отвечает требованиям ст.14 и ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так в оспариваемом постановлении не указаны основания, по которым судебный пристав-исполнитель отказывает в объявлении исполнительного розыска, следовательно, оно является немотивированным. Кроме того, обозначенное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа, выданного в рамках уголовного дела о возмещении ущерба, причиненного преступлением, требования исполнительного документа, несмотря на совершенные исполнительные действия, не исполнены в течение продолжительного периода времени (исполнительное производство возбуждено 13.05.2016 года), в то время как согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, меры по установлению местонахождения должника и его имущества, предпринимаемые судебным приставом-исполнителем, не привели к положительному результату, суд приходит к выводу о том, что немотивированный отказ в объявлении розыска имущества должника при таких обстоятельствах нарушает права взыскателя на исполнение судебного решения.
То обстоятельство, что согласно Закону «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет действия и меры, которые ему следует совершить в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности по надлежащему рассмотрению ходатайств и заявлений участников исполнительного производства, а также по совершению поименованных в них исполнительных действий в том случае, если ранее произведенные меры принудительного исполнения не привели к желаемому результату.
Также в нарушение ч.8 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя от 28.03.2023 года об отказе в объявлении розыска не утверждено старшим судебным приставом или его заместителем, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.
Кроме того, судом установлено, что в нарушении ч.6 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем был нарушен срок вынесения постановления об отказе в объявлении розыска. Так, с заявлением об объявлении розыска должника административный истец согласно штампу входящей корреспонденции на обозначенном заявлении обратился 21.03.2023 года, а постановление об отказе в объявлении розыска было вынесено только 28.03.2023 года.
Исходя из вышеизложенного, в качестве восстановительной меры нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя обязанности повторно рассмотреть заявление представителя ФИО1 ФИО4 об объявлении розыска должника по исполнительному производству №-ИП в соответствии с требованиями закона, а также сообщить об исполнении решения в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Разрешая исковые требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 в части не рассмотрения ходатайства о принятии мер по ограничению права управления должником транспортными средствами, суд приходит к выводам об обоснованности заявленных требований в силу следующего.
Так, анализируя представленные в материалы дела заявление административного истца от 21.03.2023 года и постановление судебного пристава-исполнителя от 28.03.2023 года, судом установлено, что в оспариваемом постановлении требование об ограничении права управления должником транспортными средствами судебным приставом не разрешено, ответ по данному требованию не дан. Доказательств обратного материалы дела не содержат. В целях восстановительной меры суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, рассмотреть заявление о принятии мер по ограничению права управления должником транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярску ФИО2, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 от 28.03.2023 года об отказе в объявлении исполнительного розыска должника незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ведущего исполнительное производство №-ИП, повторно рассмотреть заявление представителя ФИО1 ФИО4 от 21.03.2023 года об объявлении розыска должника по исполнительному производству №-ИП в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии с требованиями статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также сообщить об исполнении решения в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 в части не рассмотрения ходатайства о принятии мер по ограничению права управления должником транспортными средствами.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ведущего исполнительное производство №-ИП, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление представителя ФИО1 ФИО4 от 21.03.2023 года о принятии мер по ограничению права управления должником транспортными средствами по исполнительному производству №-ИП, а также сообщить об исполнении решения в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Е. Толстихина
Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2023 года
Копия верна
Председательствующий судья Е.Е. Толстихина