Дело № 2а-668/2023

УИД: 44RS0027-01-2023-000698-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Чиркиной А.А., при секретаре Ерёмченко Е.В., с участием помощника Нерехтского межрайонного прокурора Воронина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Нерехта и Нерехтский район Костромской области Нерехта и Нерехтский район о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,

установил :

Нерехтский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, в учетом уточнения требований просил признать незаконным постановление администрации городского поселения город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плата реализации региональной программы капитального ремонта «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домом на территории городского поселения город Нерехта Костромской области на 2023-2025 г.» в части не включения в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2023-2025 г. многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (,,,); обязать Администрацию городского поселения город Нерехта и Нерехтский район Костромской области устранить противоречие с постановлением администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ№-а « Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области на 2014-2043 года» а именно включить в краткосрочный план утвержденный постановлении администрации городского поселения город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении краткосрочного плата реализации региональной программы капитального ремонта «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домом на территории городского поселения город Нерехта Костромской области на 2023-2025 г.» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (,,,).

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства было установлено, что в соответствии с Постановлением администрации городского поселения город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ.№ «Об утверждении краткосрочного плата реализации региональной программы капитального ремонта «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домом на территории городского поселения город Нерехта Костромской области на 2023-2025 г.», утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, в который многоквартирный дом, расположенный по адресу: (,,,) не включен. Однако согласно Постановлению администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ.№-а «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области на 2014-2043 года», указанный многоквартирный жилой дом включен для капитального ремонта фундамента 2017-2019 годы. Но в краткосрочные планы 2020-2022, 2023-2025 года указанный жилой дом включен не был. 07.04.2023 г.было внесено представление об устранении нарушений. Из ответа администрации городского поселения следует, что устранить нарушение администрация городского поселения не может по причине недостаточности денежных средств на счет регионального оператора.

В судебном заседании прокурор на правах истца ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения город Нерехта – глава Администрации городского поселения вопрос о разрешении требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела без участия представителя, о чем в адрес суда направил заявление.

Заинтересованные лица: НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области», Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, представителя в судебное заседание не направили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 168 ЖК РФ высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (часть 1).

Региональная программа капитального ремонта формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт; 4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 2).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3).

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (часть 5).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7).

Согласно части 6 статьи 168 ЖК РФ порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

Отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, урегулированы Законом Костромской области от 25 ноября 2013 года № 449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области». Статьей 11 данного Закона предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта утверждается администрацией Костромской области, этой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (часть 1). Согласно части 2 названной статьи региональная программа капитального ремонтаформируется на срок 30 лет и включает в себя, в том числе, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; перечень услуг и (мили) работ по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме, включенном в региональную программу капитального ремонта; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждомувиду услуг и (или) работ.

Статьей 13 названного Закона установлена обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по утверждению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта и определен порядок разработки и утверждения таких планов. Согласно части 1 указанной статьи органы местного самоуправления утверждают краткосрочные планы на три года с распределением по годам в пределах указанного срока с учетом прогнозного объема взносов на капитальный ремонт. При этом частью 1.1 этой же статьи Закона установлен перечень сведений, которые подлежат обязательному включению в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, утверждаемый органом местного самоуправления. Так, в него включаются следующие сведения:

1) перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района(городского округа) Костромской области, включенных в региональную программу капитального ремонта, с указанием:

а) адреса многоквартирного дома;

6) года ввода многоквартирного дома в эксплуатацию;

в) года завершения последнего капитального ремонта;

г) типа многоквартирного дома; д) общей площади многоквартирного дома, в том числе площади жилых помещений, находящихся в собственности граждан;

е) количества граждан, зарегистрированных в многоквартирном доме на дату утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта;

2) стоимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе размер муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановая дата завершения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также объем таких услуг и (или) работ:

5) сведения о наличии (реквизиты) задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, если многоквартирный дом является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, в силу пункта 1части 1.1 статьи 13 Закона многоквартирные дома, включенные в региональную программу капитального ремонта, должны быть включены и в краткосрочный план реализации этой программы на соответствующий плановый период.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, постановлением администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №-а утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области на 2014-2043 годы.

В соответствии с пунктом 21 данной программы приложением № 1 установлены плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, каждый из которых определен трехлетним сроком (2014-2016, 2017-2019, 2020-2022 и т.д.).

Согласно региональной программе для проведения капитального ремонта в плановый период 2023-2025 годов многоквартирный жилой дом по адресу: (,,,) включен в план работ по капитальному ремонту фасада.

Пунктом 22 региональной программы определено, что конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объеме государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта осуществляется в рамках краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы, утверждаемых департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области и органами местного самоуправления.

Постановлением администрации городского поселения город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории городского поселения город Нерехта Костромской области на 2023-2025 годы с приложением №1.

Из данного приложения (в редакции постановления администрации городского поселения город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что в краткосрочный план на плановый период 2023-2025 года многоквартирный дом по адресу: (,,,) в указанный план не включен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о противоречии постановления администрации городского поселения город Нерехта Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) постановлению администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №-а в части перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в плановый период 2023 - 2025 годов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нерехтского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Нерехта и Нерехтский район Костромской области Нерехта и Нерехтский район удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плата реализации региональной программы капитального ремонта «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домом на территории городского поселения город Нерехта Костромской области на 2023-2025 г» в части не включения в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2023-2025 г. многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (,,,)

Обязать Администрацию городского поселения город Нерехта и Нерехтский район Костромской области устранить противоречие с постановлением администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ№-а « Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области на 2014-2043 года» а именно включить в краткосрочный план утвержденный постановлении администрации городского поселения город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плата реализации региональной программы капитального ремонта «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домом на территории городского поселения город Нерехта Костромской области на 2023-2025 г.» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (,,,).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерехтский районный суд.

Судья Чиркина А.А.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года.