Дело № 5-24/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

пос. Усть-Мая 24 октября 2025 г.

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин С.Г., проверив в стадии подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица – администрации городского поселения «Поселок Эльдикан» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поступившие 22 октября 2025 г. из судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в связи с нахождением в производстве Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - СОСП по Республике Саха (Якутия)) исполнительного производства № 80243/24/98014-ИП в отношении администрации ГП «Поселок Эльдикан» о возложении обязанности о замене, установлении, размещении дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 и Р 50597-2017 в срок до 01 декабря 2022 года на территории пос. Эльдикан, 11 июля 2025 г. ведущим дознавателем СОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 главе администрации ГП «Поселок Эльдикан» ФИО2 направлен срочный запрос без номера с требованием ответить на поставленные вопросы и предоставить приказы о назначении на должность, должностные инструкции на главу и заместителя (если имеются).

В соответствии с запросом требование об ответе на поставленные вопросы и предоставлении документов подлежало исполнению в срок не позднее 1 дня, то есть по 12 июля 2025 г. включительно. Одновременно администрация ГП «Поселок Эльдикан» предупреждена об административной ответственной, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Запрос администрацией ГП «Поселок Эльдикан» получен 11 июля 2025 г., что подтверждается телефонограммой заместителя главы от 11 июля 2025 г.

Поскольку ответ на запрос не был получен в установленный запросе срок, ведущим дознавателем СОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 15 июля 2025 г. главе администрации ГП «Поселок Эльдикан» ФИО2 направлен повторный срочный запрос без номера с аналогичными требованиями со сроком исполнения 1 день, то есть по 16 июля 2025 г. включительно, который не исполнен администрацией ГП «Поселок Эльдикан» в установленный срок.

18 июля 2025 г. ведущим дознавателем СОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол № 976/25/98014-АП об административном правонарушении в отношении администрации ГП «Поселок Эльдикан» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения законных требований дознавателя, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Названный протокол и другие материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), которые поступили 22 августа 2025 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2025 г. протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица - администрации ГП «Поселок Эльдикан» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.

После устранения недостатков протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении администрации ГП «Поселок Эльдикан» по ст. 17.7 КоАП РФ дело поступило 13 октября 2025 г. мировому судье судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия).

Определением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2025 г. настоящее дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подсудности в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия), которое направлено в суд сопроводительным письмом 21 октября 2025 г.

В Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) дело об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении администрации ГП «Поселок Эльдикан» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по ст. 17.7 КоАП РФ поступили 22 октября 2025 г.

Судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, исключающие производство по делу, то есть основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении исходя из следующих выводов.

В силу части 1 и абзаца 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.1-17.13 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Поскольку ст. 17.7 КоАП РФ влечет административное наказание на юридических лиц в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, то рассматриваемое дело относится к подведомственности судей районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 14.04.2023 г. № 122-ФЗ и действующей с 25 апреля 2023 года, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из частей 1, 1.1, 3 и 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.04.2023 г. № 122-ФЗ и действующей с 25 апреля 2023 года), сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В то же время пунктом 2 примечания к ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что положения частей 1.1 и 3.1 настоящей статьи не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности, следовательно, данный срок не должен исчисляться со дня, следующего за днем совершения правонарушения, а должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения, и последний день срока не переносится, если окончание срока давности приходится на нерабочий день.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Между тем обстоятельствами, послужившими основаниями для возбуждения в отношении администрации ГП «Поселок Эльдикан» настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, имели место 13 июля 2025 года и 17 июля 2025 года, которые являются днями совершения административного правонарушения, и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч. ч. 1 и 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время истек.

Так, из протокола № 976/25/98014-АП об административном правонарушении от 18 июля 2025 г. и других материалов дела следует, что срочные запросы о предоставлении ответов и документов ведущим дознавателем СОСП по Республике Саха (Якутия) направлены юридическому лицу соответственно 11 июля 2025 г. и 15 июля 2025 г. с установлением срока исполнения 1 день, то есть по 12 июля 2025 г. и 16 июля 2025 года включительно, которые являлись последними днями установленных сроков, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности администрации ГП «Поселок Эльдикан» начал течь после неисполнения в установленный запросами срок с 13 июля 2025 г. и 17 июля 2025 г. (дни совершения административного правонарушения) и девяносто календарных дней на основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истекли соответственно 10 октября 2025 г. и 14 октября 2025 г.

Протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица поступили в районный суд 22 октября 2025 г., то есть уже с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах в стадии подготовки дела рассмотрению дела об административном правонарушении производство по данному делу в отношении администрации ГП «Поселок Эльдикан» по ст. 17.7 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, 29.4, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации городского поселения «Поселок Эльдикан» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копии настоящего постановления направить ведущему дознавателю СОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО1, администрацию ГП «Поселок Эльдикан».

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным дела Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п С.Г. Тарабукин

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики ФИО3 Тарабукин

Секретарь суда Л.В. Решетникова