Дело № 2-788/2025

УИД: 23RS0049-01-2025-001201-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 23 сентября 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гридневой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Тбилисский район об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Тбилисский районный суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тбилисский район, администрации Тбилисского сельского поселения, в котором просил:

Изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 44 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, с вида «магазины» на вид «деловое управление [4/1]».

-Установить границы земельного участка площадью 324 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, адрес <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, адрес: <адрес>, и №, адрес: <адрес>, в соответствие с межевым планом от 28.05.2025 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

- Установить вид разрешенного использования земельного участка площадью 324 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, адрес <адрес>, - «деловое управление [4.1]».

- Установить, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для подготовки межевого плана земельного участка площадью 324 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - деловое управление [4.1], адрес: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, в соответствие с межевым планом от 28.05.2025 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

- Установить, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения государственного кадастрового учета и одновременной государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 324 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - деловое управление [4.1], адрес: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, в соответствие с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

В обоснование исковых требований указано, что он является собственником

смежных земельных участков: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 281 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, код [4/1], адрес: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, адрес: <адрес>. В соответствие с административно-территориальным делением и градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета муниципального образования Тбилисский район от 29.08.2024 г. № 428, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в многофункциональной общественно-деловой зоне «ОД2». Основным видом разрешенного использования земельных участков в общественно-деловой зоне «ОД2» является, в том числе, вид «деловое управление [4.1]» - для размещения объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности). На двух вышеуказанных земельных участках расположено нежилое здание площадью 148.5 кв.м, с кадастровым номером №, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, назначение - нежилое, адрес: <адрес>, принадлежащее истцу на праве собственности на основании заочного решения Тбилисского районного суда Краснодарского края по делу № 2- 12/82/2021 от 28.12.2021 года. Право собственности истца на земельные участки и нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записями регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое здание площадью 148.5 кв.м, с кадастровым номером №, 1958 года постройки, используется в качестве административного здания и размещения офисных помещений. С целью приведения видов разрешенного использования обоих земельных участков под нежилым зданием к единому виду - «деловое управление, [4.1]», и последующим их преобразованием в один земельный участок путем объединения, истец 25.01.2025 года принял соответствующее решение и задекларировал его. В соответствии с принятым решением 25.01.2025 года истец обратился через Центр государственных услуг Мои документы с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 44 кв.м, с кадастровым номером № с вида «магазины» на вид «деловое управление [4/1]», поскольку второму, смежному земельному участку площадью 281 кв.м, с кадастровым номером № данный вид ранее уже был установлен в качестве разрешенного вида использования земельного участка. Уведомлением № КУВД-001/2025-3259810/2 от 28.04.2025 года отделом Росреестра истцу было отказано в соответствующем государственном кадастровом учете, поскольку для территориальной зоны «ОД2» Правилами землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края установлены минимальная и максимальная площадь земельного участка в 500 кв.м, и 50000 кв.м, соответственно. Вышеуказанные предельные параметры относительно минимальной площади земельных участков не менее 500 кв.м, установлены и для всех других видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны «ОД2», как основных, так и вспомогательных и условно разрешенных. При этом, объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером №, принадлежащее истцу на праве собственности, существует с 1958 года, то есть со времени, когда вышеуказанные ограничения к минимальной площади земельных участков, как и Правила землепользования и застройки, и градостроительные регламенты, еще не были приняты. Ограничения, введенные действующей редакцией Правил землепользования и застройки, не должны распространяться на ранее созданные объекты недвижимости в существующей линии застройки. Параметры минимальной площади земельного участка в 500 кв.м., установленные Правилами землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края для территориальной зоны «ОД2» препятствуют истцу в административном внесудебном порядке привести в соответствие разрешенный вид использования смежных участков, принадлежащих ему праве собственности, и объединить их, поскольку даже в совокупности площадь образованного в результате объединения земельного участка составит 325 кв.м. (281 кв.м. + 44 кв.м.), что также не укладывается в минимальные параметры площади земельного участка для территориальной зоны «ОД2», введенные действующей редакцией Правилами землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края. По обращению истца кадастровым инженером ФИО2, реестровый номер в реестре саморегулируемой организации кадастровых инженеров № 1938, было проведено межевание в связи образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, стоящих на государственном кадастровом учете с уточненной площадью 44 кв.м, и 281 кв.м, соответственно. Основываясь на площади земельных участков, указанные в правоустанавливающих документах, кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план от 28.05.2025 года, согласно которого площадь объединяемого земельного участка изменилась в пределах допустимой погрешности - с 325 кв.м, на 324 кв.м. Исходные земельные участки объединить не представляется возможным, поскольку они имеют разные виды разрешенного использования. Присвоить земельным участкам с кадастровыми номерами № один вид разрешенного использования невозможно, так как участки расположены в территориальной зоне «ОД2», для которой установлены минимальная и максимальная площадь земельного участка в 500 кв.м, и 50000 кв.м, соответственно, а площадь земельного участка с кадастровым номером №, которому необходимо изменить вид разрешенного использования на «деловое управление», составляет 44 кв.м. Для объединения и приведения к единому виду разрешенного использования данных земельных участков под нежилым зданием площадью 148.5 кв.м, с кадастровым номером №, фактически существующим в данном месте на протяжении 67 лет, истцу было рекомендовано обратиться в суд. Образуемый земельный участок площадью 324 кв.м. расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне «ОД2». Вид разрешенного использования земельного участка - «деловое управление», соответствует разрешенному виду использования земельных участков для данной территориальной зоны. Местоположение границ образуемого земельного участка, указанное в межевом плане от 28.05.2025 года соответствует местоположению исходных земельных участков, то есть фактически исторически сложившимся границам и лини застройки в данной местности.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – представитель Межмуниципального отдел по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, предоставив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как видно из материалов дела, истец является собственником смежных земельных участков: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 281 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, код [4/1], адрес: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, адрес: <адрес>

На двух вышеуказанных земельных участках расположено нежилое здание площадью 148.5 кв.м, с кадастровым номером №, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, назначение - нежилое, адрес: <адрес>, принадлежащее истцу на праве собственности на основании заочного решения Тбилисского районного суда Краснодарского края по делу № 2- 12/82/2021 от 28.12.2021 года.

Право собственности истца на земельные участки и нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записями регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нежилое здание площадью 148.5 кв.м, с кадастровым номером №, 1958 года постройки, используется в качестве административного здания и размещения офисных помещений. С целью приведения видов разрешенного использования обоих земельных участков под нежилым зданием к единому виду - «деловое управление, [4.1]», и последующим их преобразованием в один земельный участок путем объединения, истец 25.01.2025 года принял соответствующее решение и задекларировал его. В соответствии с принятым решением 25.01.2025 года истец обратился через Центр государственных услуг Мои документы с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 44 кв.м, с кадастровым номером № с вида «магазины» на вид «деловое управление [4/1]», поскольку второму, смежному земельному участку площадью 281 кв.м, с кадастровым номером 23:29:0304131:397 данный вид ранее уже был установлен в качестве разрешенного вида использования земельного участка. Уведомлением № КУВД-001/2025-3259810/2 от 28.04.2025 года отделом Росреестра истцу было отказано в соответствующем государственном кадастровом учете, поскольку для территориальной зоны «ОД2» Правилами землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края установлены минимальная и максимальная площадь земельного участка в 500 кв.м, и 50000 кв.м, соответственно.

По обращению истца кадастровым инженером ФИО2, реестровый номер в реестре саморегулируемой организации кадастровых инженеров № 1938, было проведено межевание в связи образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, стоящих на государственном кадастровом учете с уточненной площадью 44 кв.м, и 281 кв.м, соответственно. Основываясь на площади земельных участков, указанные в правоустанавливающих документах, кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план от 28.05.2025 года, согласно которого площадь объединяемого земельного участка изменилась в пределах допустимой погрешности - с 325 кв.м, на 324 кв.м. Исходные земельные участки объединить не представляется возможным, поскольку они имеют разные виды разрешенного использования. Присвоить земельным участкам с кадастровыми номерами № один вид разрешенного использования невозможно, так как участки расположены в территориальной зоне «ОД2», для которой установлены минимальная и максимальная площадь земельного участка в 500 кв.м, и 50000 кв.м, соответственно, а площадь земельного участка с кадастровым номером №, которому необходимо изменить вид разрешенного использования на «деловое управление», составляет 44 кв.м. Для объединения и приведения к единому виду разрешенного использования данных земельных участков под нежилым зданием площадью 148.5 кв.м, с кадастровым номером №, фактически существующим в данном месте на протяжении 67 лет.

Вышеуказанные предельные параметры относительно минимальной площади земельных участков не менее 500 кв.м, установлены и для всех других видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны «ОД2», как основных, так и вспомогательных и условно разрешенных. При этом, объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером №, принадлежащее истцу на праве собственности, существует с 1958 года, то есть со времени, когда вышеуказанные ограничения к минимальной площади земельных участков, как и Правила землепользования и застройки, и градостроительные регламенты, еще не были приняты. Ограничения, введенные действующей редакцией Правил землепользования и застройки, не должны распространяться на ранее созданные объекты недвижимости в существующей линии застройки. Параметры минимальной площади земельного участка в 500 кв.м., установленные Правилами землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края для территориальной зоны «ОД2» препятствуют истцу в административном внесудебном порядке привести в соответствие разрешенный вид использования смежных участков, принадлежащих ему праве собственности, и объединить их, поскольку даже в совокупности площадь образованного в результате объединения земельного участка составит 325 кв.м. (281 кв.м. + 44 кв.м.), что также не укладывается в минимальные параметры площади земельного участка для территориальной зоны «ОД2», введенные действующей редакцией Правилами землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края.

Образуемый земельный участок площадью 324 кв.м. расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне «ОД2». Вид разрешенного использования земельного участка - «деловое управление», соответствует разрешенному виду использования земельных участков для данной территориальной зоны. Местоположение границ образуемого земельного участка, указанное в межевом плане от 28.05.2025 года соответствует местоположению исходных земельных участков, то есть фактически исторически сложившимся границам и лини застройки в данной местности.

Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающее право на земельный участок или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закреплены с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, то согласование местоположения в отношении такой границы, в порядке установленном Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не проводится.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, три смежных участка уже стоят на кадастровом учете и их границы и площадь ранее уточнены и внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, межевой план был выполнен в соответствии со всеми предъявляемыми требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращение его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пункте 7, 10-21, 25-29 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из требований ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что результатом кадастровых работ, указанного в статье 33 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество возможны на основании решения суда.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного следствия, позволяют суду сделать вывод о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 234-237 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Тбилисский район об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 44 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, с вида «магазины» на вид «деловое управление [4/1]».

Установить границы земельного участка площадью 324 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, адрес <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, адрес: <адрес>, и №, адрес: <адрес>, в соответствие с межевым планом от 28.05.2025 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

Установить вид разрешенного использования земельного участка площадью 324 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, адрес <адрес>, - «деловое управление [4.1]».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для подготовки межевого плана земельного участка площадью 324 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - деловое управление [4.1], адрес: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, в соответствие с межевым планом от 28.05.2025 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения государственного кадастрового учета и одновременной государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 324 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - деловое управление [4.1], адрес: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, в соответствие с межевым планом от 28.05.2025 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья \подпись\

Подлинник заочного решения находится в деле № 2-788/2025