Дело № 2-3010/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Алехиной О.Г.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Солнечногорск, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Солнечногорск, в котором просила признать нахождение испрашиваемого земельного участка согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории вне зоны строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения, в приведенных координатах, обязать администрацию г.о. Солнечногорск утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в приведенных в исковом заявлении координатах.
В обоснование требований указала, что она на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 1050 кв.м, с КН №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом с КН 50:№ площадью 290 кв.м. На момент приобретения земельного участка он был огорожен, на нем имеется некапитальное строение – хозблок, принадлежащий истцу. Истец обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка, с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности. Ответчик отказал в перераспределении земельных участков, поскольку испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ, а именно в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкции или эксплуатации объектов транспорта местного значения; на перераспределяемой части земельного участка расположен строение, сведения о правах на которое отсутствуют. Ответчиком истцу не были предоставлены документы, подтверждающие правомерность отказа, послужившие основанием для отнесения участка к ограниченным в обороте. Указывает, что испрашиваемый земельный участок не расположен в зоне строительства, реконструкции или эксплуатации объектов транспорта местного значения. Генеральным планом застройки д. Редино не предусмотрено строительство или реконструкция, в связи с чем отказ администрации считает неправомерным. По фактическому пользованию указанный земельный участок полностью огорожен и используется истцом в испрашиваемых целях.
В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск.
Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, истец просила обязать ответчиков заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в приведенных в уточненном иске координатах.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в уточненном варианте, указывая, что землепользование в испрашиваемых истцом границах давно сложилось.
Представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали, указывая, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги истцом в порядке административного судопроизводства не обжаловалось.
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником земельного участка площадью 1050 кв.м, с КН №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
В границах указанного земельного участка расположен жилой дом с КН № площадью 290 кв.м, собственником которого также является истец.
Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом в администрацию г.о. Солнечногорск подано заявление на предоставление государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности".
Решением администрации г.о. Солнечногорск № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ, поскольку расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения; также указано, что на перераспределяемой части земельного участка расположено строение, сведения о правах на которое отсутствуют.
Согласно пояснений представителей истца в судебных заседаниях, указанное решение ФИО2 в порядке, предусмотренном КАС РФ, не обжаловалось. С повторным заявлением на предоставление государственной услуги ФИО2 не обращалась.
Стороной ответчиков в материалы дела представлено заключение об ограничении обороноспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования в отношении основного земельного участка с основным кадастровым номером №. Площадь формируемого земельного участка – 1 369,48 кв.м.
В п. 4.1. вышеуказанного заключения имеются сведения о том, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения (существующая улица в жилой застройке (улицы и дороги местного значения)). При этом исходный земельный участок в указанной зоне не расположен, прирезаемый з/у – расположен частично. В качестве источника информации указан Генеральный план городского округа Солнечногорск Московской области, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 10.12.2019 г. № 227/14 (ред. от 19.04.2021 г. № 471/37).
Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются, в том числе при перераспределении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2, 3 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ).
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 Земельного Кодекса РФ).
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной в материалы дела, часть испрашиваемого земельного участка расположена вплотную к существующей дороге общего пользования.
Из заключения кадастрового инженера ФИО4 в обоснование испрашиваемой конфигурации земельного участка следует, что с южной стороны испрашиваемая граница проходит по фактическому забору, существующему на местности на протяжении длительного периода, вдоль существующей дороги (земель общего пользования), не выходя на проезжую часть и обочину, по сложившемуся землепользованию.
В соответствии с п. 9 ст. 39.29 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;
3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;
4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;
5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;
8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;
9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Судом установлено на основании представленных в материалы дела доказательств, что представленной схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, относящимся к ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ. Данные обстоятельства представленными истцом доказательствами, в том числе заключением кадастрового инженера, опровергнуты не были.
Кроме того суд учитывает положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, и соответственно предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции органов местного самоуправления.
В связи с изложенным суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 05 сентября 2022 года.
Судья Алехина О.Г.