Дело № 2а-1735/22 УИД 23RS0010-01-2022-002045-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 г. ст. Выселки
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Коба Л.Н.,
при секретаре Коломиец В.А.,
с участием помощника прокурора Миланко О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Выселковского района обратился в Выселковский районный суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ... проведена исполнения федерального законодательства при осуществлении технического обслуживания внутриквартирного и внутридомового газового оборудования.
Проверкой установлено, что установлен факт неисполнения ответчиком, являющимся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., обязанностей по техническому обслуживанию газового оборудования. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем указанного жилого помещения (квартиры) является муниципальное образование .... В ходе проведения специалистами филиала ... АО «Газпром газораспределение Краснодар» поквартирных обходов с целью обследования технического состояния внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) и внутридомового газового оборудования (ВДГО), абонент по адресу: ..., не обеспечил доступ в жилое помещение для определения фактического технического состояния газового оборудования либо его составных частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Неисполнение требования закона о проведении в установленные сроки работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО является недопустимым, поскольку создает угрозу безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Невыполнение собственником жилого помещения обязанностей, предусмотренных п. п. «к», «и» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., прямо посягает на безопасность эксплуатации газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками взрывом газа в многоквартирном доме, что может повлечь необратимые последствия не только для ответчика, но и других жителей многоквартирного дома и их имущества, а также жизни, здоровья и имущества иных лиц.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что (__)____ указанный многоквартирный дом был отключен от газоснабжения для проведения технического обслуживания газового оборудования внутриквартирного газового оборудования и сетей общего пользования.
В связи с не допуском специалистов АО «Газпром газораспределение Краснодар» в указанное жилое помещение многоквартирного дома, принадлежащее административному ответчику, для проведения указанных мероприятий, подключение газоснабжения не представляется возможным ввиду общественной опасности.
В связи с чем, признать бездействие администрации муниципального образования ... по исполнению требований жилищного законодательства в сфере, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования ... устранить выявленные нарушения путем обеспечения доступа специализированной организации — АО «Газпром газораспределение Краснодар» в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования в жилом помещении и выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования.
Представитель административного истца - помощник прокурора ... – Миланко О.О. - в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, предоставив пояснения о том, что (__)____ администрацией муниципального образования ... был обеспечен доступа специалистов АО «Газпром газораспределение Краснодар» в жилое помещение по адресу: .... Специалистами АО «Газпром газораспределение Краснодар» было проведено техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом помещении и выполнено техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1,3,4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать его в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Как следует из п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от (__)____ ... (далее по тексту — Правила поставки газа), под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учёта газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по топлению и (или) горячему водоснабжению.
Внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.
В соответствии с п. п. «к», «и» п. 21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.
К внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме, согласно абз. 4 п. 2 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., относится: газопроводы проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа используемого при производстве коммунальной услуги.
В силу абз. 6 п. 2 Правил пользования газом к внутриквартирному газовому оборудованию относятся: газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.
Пользование газом, техническое обслуживание и ремонт внутридомовые и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем, как это предусмотрено п.16 Правил пользования газом.
Согласно пп. «в» п. 17 Правил пользования газом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомовые и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении
внутриквартирного газового оборудования собственник (пользователь)
расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.
В соответствии с пп. «г» п. 42 Правил пользования газом, пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 43 Правил пользования газом, исполнитель обязан осуществить техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.
Согласно п. 4 Правил пользования газом, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.
Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, а также собственников домовладения); в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.
Как установлено судом, прокуратурой ... проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части обеспечения технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам которой установлен факт неисполнения ответчиком являющимся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., обязанностей по техническому обслуживанию газового оборудования.
Согласно выписке из ЕГРН от (__)____, собственником жилого помещения по адресу: ..., является муниципальное образование ....
Таким образом невыполнение собственником жилого помещения обязанностей, предусмотренных п. п. «к», «и» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., прямо посягает на безопасность эксплуатации газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками взрывом газа в многоквартирном доме, что может повлечь необратимые последствия не только для ответчика, но и других жителей многоквартирного дома и их имущества, а также жизни, здоровья и имущества иных лиц.
Согласно письма АО «Газпром газораспределение Краснодар» от (__)____, филиалом ... АО «Газпром газораспределение Краснодар» (__)____ был выполнен полный комплекс работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования по адресу: ....
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе обоспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, с учетом исполнения требований об обеспечен доступа специалистов АО «Газпром газораспределение Краснодар» в жилое помещение по адресу: ..., на момент принятия решения, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации муниципального образования ... по исполнению требований жилищного законодательства в сфере, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, незаконным.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.
Судья: