Решение по делу № 2-250/2023 от 14.04.2023

копия

Дело № 2-250/2023 (2-6139/2022)

УИД: 56RS0018-01-2022-007668-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года ...

Ленинский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Стиплиной Г.О.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица Управление образования администрации ... ФИО2

представителя третьего лица Главное управление МЧС России по ... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа N» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор ... обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района в рамках проверки установлено нарушение МОАУ «СОШ N» требований пожарной безопасности.

Указанные нарушения федерального законодательства создают непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья как обучающихся, так и сотрудников учреждения, что является недопустимым.

С учетом уточнений, просил обязать МОАУ «СОШ N» в срок до ... устранить нарушения пожарной безопасности здания школы, расположенного по адресу: ..., а именно:

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

-оборудовать помещение (на 1-м этаже) для хранения спортинвентаря системой пожарной сигнализации;

-установить противопожарный люк 2-го типа размером не менее 0,6 метра на 0,8 метра в районе выхода из лестничной клетки на кровлю здания;

- обеспечить разделение коридоров 3-го этажа противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 метров;

- установить на выходе с лестничной клетки N (правое крыло) на кровлю (чердак) противопожарную дверь 2-го типа размером не менее 0,75 метра на 1,5 метра;

- установить противопожарные перегородки 1 типа с заполнением проемов 2 типа в помещении архива (книгохранилище) расположено на 2-ом этаже (в районе лестничной клетки N левое крыло); помещении (на 1-ом этаже) для хранения спорт-инвентаря; складском помещении (в районе главного входа), автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудовать тамбур у эвакуационного выхода непосредственно наружу (главный вход), также складское помещение (в районе главного входа), автоматической установкой пожарной сигнализации;

-обеспечить соблюдение объемно планировочных решений в части эвакуационных путей и выходов в актовом зале;

- демонтировать гаражное помещение с металлическими воротами, расположенное на путях движения пожарной техники;

- обеспечить доступ пожарных автомобилей во внутренний двор учреждения.

Протокольным определением суда ... суд перешел к рас-смотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Стиплина Г.О. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что соблюдение требований законодательства связано с финансированием и учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений, не согласен только со сроком устранения нарушений.

Представитель третьего лица управления образования администрации ... ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, просила изменить срок устранения нарушений.

Представитель третьего лица Главное управление МЧС России по ... ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что в ходе обследования здания МОАУ «СОШ N» проведенного прокуратурой района ... совместно со специалистом ОНД и ПР по ... и ..., установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности:

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты ( автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в нарушение п.54 ППР в РФ;

- приемно-контрольный прибор расположен в помещении без персонала, осуществляющего круглосуточное дежурство и не обеспечивает раздельную передачу извещений о пожаре, неисправности состоянии технических средств в помещении с персоналом ведущем круглосуточное дежурств в нарушение ст.4, 6, 83 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.14.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

-люк выхода на кровлю из лестничной клетки здания, выполнен не противопожарным 2-го типа размером 0,6 х 0,8 м., в нарушение ст.4, 6, 88, табл.23, 24 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- двери лестничной клетки N (левое крыло), не обеспечены приспособлениями для самозакрывания, в нарушение ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина пути эвакуации по лестнице N (левое крыло), выполнена менее 1,35 м, в нарушение ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1.4, 4.1.5, 7.12.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина эвакуационных выходов из коридоров 1, 2, 3-го этажа на лестничные клетки N и N выполнена менее 1,2 м., в нарушение ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1.4, 4.1.5, ... СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- коридоры (более 60м.) 3-го этажа, не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длинна которых не должна превышать 60 м., в нарушение ст. 4, 6, 53, 88, 89 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- выход с лестничной клетки N (правое крыло) на кровлю(чердак), выполнен не через противопожарную дверь 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра, в нарушение ст. 4, 6, 88 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- помещение архива (книгохранилища) расположенное на 2-ом этаже (в актовом зале, за сценой), складское помещение расположенное на 1-ом этаже ( в районе лестничной клетки N левое крыло), помещение для хранения спорт-инвентаря, складское помещение(в районе главного входа), не выделено противопожарными перегородками 1 типа с заполнением проемов 2 типа, в нарушение ст.4, 6, 88 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- ширина второго эвакуационного выхода из помещения обеденного зала, ведущего непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию, также второго эвакуационного выхода из спортзала (1-го этажа), выполнена менее 1,2 м., в нарушение ст.4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1.4, 4.1.5, ... СП 1.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина коридора (переход из спортивного зала в общий коридор 1-го этажа), при одностороннем открывании дверей, выполнена менее 1,2м., в нарушение ст.4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1.4, 4.1.5, 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-тамбур у эвакуационного выходы непосредственно наружу (главный вход), также складское помещение (в районе главного входа) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, в нарушение ст.4, 6, 103 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А п.А4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- ширина главного эвакуационного выхода ведущего непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию, также тамбура перед главным выходом, выполнена менее 1,2 м., в нарушение ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1.4, 4.1.5, ... СП 1.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- не обеспечено соблюдение объемно-планировочных решений в части эвакуационных путей и выходов в актовом зале, в нарушение ст.4, 6, ч.3 ст.80 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.23 ППР в РФ;

- к зданию школы подъезд пожарных автомобилей не обеспечен со всех сторон, в нарушение ст. 4, 6, 90 Федерального закона от 22.08.2008г. N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пожарная безопасность образовательного учреждения не соответствует предъявляемым требованиям. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ответчиком в материалы дела представлен оценочный расчет величин пожарного риска, в соответствии с которым истцом уточнены исковые требования.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности, направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

В ходе рассмотрения дела представители административного ответчика и третьих лиц, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что выявленные нарушения имеют место быть, однако принимаются меры к их устранению.

Учитывая изложенное, заявленные требования об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая длительность рассмотрения указанного дела, а также процедуру вступления решения суда в законную силу, суд считает необходимым определить срок исполнения ответчиком обязанностей по устранению нарушения в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа N» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа N» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности здания школы, расположенного по адресу: ..., а именно:

-оборудовать помещение (на 1-м этаже) для хранения спортинвентаря системой пожарной сигнализации;

-обеспечить соблюдение объемно планировочных решений в части эвакуационных путей и выходов в актовом зале;

- обеспечить доступ пожарных автомобилей во внутренний двор учреждения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме ...

Судья подпись А.В. Нуждин