Решение по делу № 2-4159/2022 от 27.12.2022 | Первоуральский городской суд (Свердловская область)

Дело № 2-4159/2022 УИД: 66RS0044-01-2022-005652-15

мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Первоуральск Свердловской области 21 декабря 2022 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Сухоплюевой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рыбачук Е.П.,

с участием:

прокурора - Вьюгова А.В.,

представителя ответчиков ФКУ «Колония –поселение № 66 ГУФСИН России по Свердловской области, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, ФСИН России – ФИО1,

представителя ФКУ «Колония –поселение № 66 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4159/2022 по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Колония –поселение № 66 ГУФСИН России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, ФСИН России о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение» № 66 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту – ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области (далее по тексту - ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания России (далее по тексту – ФСИН России) об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки 17.07.2019 в исправительном учреждении - Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение № 66» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания Свердловской области по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, д. Старые Решеты, осуществлении за счет собственнных средств финансирования указанных мероприятий по устранени выявленных нарушений законодательства.

В обоснование иска указано, что Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области на основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6, 17.07.2019 проведена целевая проверка выполнения в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 82 УИК РФ, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в учреждении не в полной мере соблюдаются правила и нормы пожарной безопасности. Выявлены следующие нарушения:

В здании Федерального казенного учреждения «Колония - поселения №66» Главного управления ФСИН:

1.на пути эвакуации перед выходом из здания общежития № 2 на 1-ом этаже устроены вешалки для одежды (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2021г. №1479) п. 27 (б));

2.вторая створка двери эвакуационного выхода с первого этажа наружу заблокирована (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2021г. №1479) п.27 (б));

3.в коридоре здания карантина отсутствует пожарный извещатель (Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ; Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЭ, ст. 4; СП 486.1311500.2020, п. 4.8; п. 4.10; таблица 3, п. 48; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, приложение 3, п. 38);

4.для здания карантина отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2021г. №1479) п.54);

5.в здании карантина система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2021г. №1479) п.54).

В большом цеху ООО «СтройТехИнвест»:

производственное помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, ч.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; остановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, п. 8, приложение 5, п. 21; П 3.13130.2009 таблица 2 пункт 17).

В мебельном цеху ООО «СтройТехИнвест»:

встроенные помещения цеха не защищены системой пожарной сигнализации (Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ; Федеральный закон от 22.07.2008 года№ 12Э-ФЗ, ст. 4; СП 486.1311500.2020, п. 4.8; п. 4.10; таблица 3, п. 48; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, приложение 3, п. 38);

ограждающие конструкции встроенных помещений цеха выполнены из горючих материалов (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2021г. №1479) п.16 (л));

производственное помещение цеха не защищено системой пожарной сигнализации (Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ; Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-Ф3, ст. 4; СП 486.1311500.2020, п. 4.8; п. 4.10; таблица 3, п. 5.2; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, приложение 3, п. 5.2);

производственное помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с.46, 4.1, ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, п. 8, приложение 5, п. 21; СП 3.13130.2009 таблица 2 пункт 17).

Кроме того, ранее прокуратурой выявлялись аналогичные нарушения в сфере противопожарной безопасности, в связи с чем в адрес начальника ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области вынесены представления об устранении нарушений закона. По итогам рассмотрения представлений факты нарушений подтверждены, ответственные лица наказаны, что подтверждается ответом на представление КП-66 от 29.06.2022. Согласно ответам на представления прокуратуры, руководство администрации ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ссылается на недостаток денежных средств для устранения данных нарушений.

Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности администрацией ФКУ КП-66 ГУ ФСИН России по Свердловской области, заключающееся в не оборудовании объектов учреждения с массовым пребыванием людей автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах и неподдержании их в исправном состоянии, а также нарушения других правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там неопределенного круга лиц и создаёт условия для возникновения пожароопасной ситуации сверх допустимого пожарного риска. Административные, жилые и производственные объекты ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области являются помещениями (зданиями) с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных, их родственников, сотрудников УИС, посетителей учреждения). Ежедневно в учреждение прибывают осужденные для отбывания наказания, а также освобождаются осужденные по различным основаниям. Ежедневно на свидания к осужденным прибывают близкие родственники, адвокаты (защитники) и иные лица. Ежедневно в различное время на объектах (в зданиях и помещениях) ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области по своим служебным обязанностям может находиться неопределенный круг лиц из числа сотрудников учреждения, иных представителей ФСИН России, работников органов следствия и дознания, прокуратуры, судов, иных представителей надзорных и контролирующих органов и общественных организаций. Таким образом, состав и количество лиц, пребывающих на объектах (в зданиях и сооружениях) КП-66, постоянно меняется, в связи с чем, исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со статьей 45 ГПК РФ, так как в данном случае определить точный перечень лиц, чьи права на пожарную безопасность нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным. В соответствии с Уставом ФКУ КП-66, утвержденным приказом ФСИН России от 22.09.2016 № 751 данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация в лице ФСИН России. Согласно пунктам 5.8, 5.12 Устава, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области в установленном законодательством порядке. С учетом изложенного, истец просит обязать ФКУ «Колония-поселение» № 66 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России устранить выявленные недостатки.

От представителя ответчика ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1, действующего наосновании доверенностей от ФКУ КП-66 от 16.05.2022 №юр, от ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России по доверенности от 11.10.2022 №, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку деятельность учреждения, в том числе по обеспечению требований пожарной безопасности, зависит от лимитов, выделенных из средств федерального бюджета, при выделениии из федерального бюджета бюджетных средств, ФКУ КП-66 устранит выявленные недостатки в полном объеме в добровольном порядке, поскольку сейчас ФКУ КП-66 уже принимают меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель истца помощник прокурора Вьюгова А.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчиков ФИО1, ФИО2, действующие по доверенности, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, пояснили, что первое требование об устранении вешалки на пути эвакуации перед выходом из здания общежития № 2 на 1-ом этаже исполнено.

Представитель третьего лица ООО «СтройТехИнвест» ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, согласно которого полагает требования подлежащими удовлетворению с установлением срока устранения на усмотрения суда, поскольку на территории ФКУ КП-66 запрещено размещение оборудования заказчика, ввиду нахождения территории (земельного участка) в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУ КП-66, между ФКУ КП-66 и ООО «Стройтехинвест» заключены договора безвозмездного пользования оборудованием № № от 28.12.2020.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 18 и 46 Конституции РФ определено, что права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Казённое учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (Статья 6 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденными Приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 №, начальник учреждения и органа ФСИН России обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, а также содержание подразделения ВПО учреждения.

Согласно п. 2.5.1 устава ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, обеспечение пожарной безопасности, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения, является предметом и целью деятельности Учреждения.

В силу ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата казённым учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счёт бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведённых казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ, и с учётом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казённое учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несёт собственник его имущества.

Согласно Уставу ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области является федеральным казенным учреждением.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ КП-66 ГУФСИН по Свердловской области, расположенного по адресу: 623148, Свердловская область, г. Первоуральск, д. Старые Решеты, предназначенного для содержания осужденных.

Судом установлено, что на балансе учреждения ФКУ КП-66 ГУФСИН по Свердловской области находится здание гаража, здание пожарного депо, здание отряда № 1: блок карантина, помещение для приема пищи, помещение для хранения личных вещей, Здание отряда № 2: общежитие, здание банно-прачечного комплекса, здание дежурной части, здание церкви, бытовое здание: хозяйственный двор, здание штаба, территория деревообрабатывающего пред приятия, здание функциональной пожарной опасности Ф 1.2: общежития отряда № 1 и № 2.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области по поступившему требованию от Заместителя прокурора Свердловской области в ФКУ КП-66 ГУФСИН по Свердловской области 17.07.2019 принято участие в проверке, проводимой прокуратурой Свердловской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по соблюдению законов в исправительных учреждениях, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

на пути эвакуации перед выходом из здания общежития № 2 на 1-ом этаже устроены вешалки для одежды (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2021г. №1479) п. 27 (б));

вторая створка двери эвакуационного выхода с первого этажа наружу заблокирована (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2021г. №1479) п.27 (б));

в коридоре здания карантина отсутствует пожарный извещатель (Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ; Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЭ, ст. 4; СП 486.1311500.2020, п. 4.8; п. 4.10; таблица 3, п. 48; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, приложение 3, п. 38);

для здания карантина отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2021г. №1479) п.54);

в здании карантина система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2021г. №1479) п.54).

В большом цеху ООО «СтройТехИнвест»:

В мебельном цеху ООО «СтройТехИнвест»:

30.05.2022 в адрес Начальника ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено представление № об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения вышеуказанного предписания начальником ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО6 было сообщено, что выявленные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения сотрудниками КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области своих должностных обязанностей и слабого контроля за их работой со стороны руководства учреждения. Посредством дисциплинарных взысканий в виде выговоров были привлечены к дисциплинарной ответственности сотрудники ФКУ КП-66.

В ОРН ГУФСИН России по Свердловской области был направлен запрос, в связи со сложившейся ситуацией, касающейся в части оборудования и работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации (далее АПС) и системы оповещения и управления людей при пожаре (далее СОУэ) на объектах учреждения, просили рассмотреть вопрос о выделении для АПС и СОУэ и дальнейшего монтажа данного оборудования на объектах УФИЦ и ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области для устранения нарушений. Выявленных и указанных в представлении органов прокуратуры, совместно с МЧС России в 2022г.

Так же заместителю начальника ГУФСИН России по Свердловской области ФИО7 представлеа информация, целью выполнения требования п. 1.6. Приказа ФСИН России от 30 марта 2005 года № «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказания», п.54. Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, решения Первоуральского городского суда от 05.02,2021 года №. требования судебного пристав-исполнителя Первоуральского РОСП от 07.02.2022 №, просим оказать помощь и рассмотреть вопрос о заказе услуги в части разработки проектно-сметной документации для систем автоматической пожарной сигнализации (далее АПС) и систем оповещения управления эвакуации людей при пожаре (далее СОУЭ) за счет прибыли учреждений ГУФСИН ФИО5 по Свердловской облаете по приносящей доход деятельности для осуществления следующих работ: Услуга по разработке проектно-сменой документации систем АПС и СОУЭ на объекты учреждения.

Также ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области представлена копия государственного контракта № от 16.11.2022 на услуги по разработке рабочей и сменой документации автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, согласно которого срок истекает 14.12.2022, однако, какие именно работы выполнены по данному контракту, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области не выполняются возложенные на неё законом обязанности по выполнению требований Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденных Приказом ФСИН России от 30.03.2005 №, а именно: объекты учреждения с массовым пребыванием людей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, отсутствие мероприятий по поддержанию их в исправном состоянии, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там неопределенный круг лиц и создаёт условия для возникновения пожароопасной ситуации сверх допустимого пожарного риска.

Возражения ответчиков относительно отсутствия достаточного финансирования не могут являться основанием для освобождения учреждения от обязанности устранения нарушений требований по соблюдению Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН. Также, доводы ответчика, что ими подготовлены документы на сумму 397 047 рублей для размещения на аукцион для оказании услуги по разработке проектной и сметной документации на автоматическую пожарную сигнализацию для большого цеха ООО «СтройТехИнвест», после проведения аукциона будет подана заявка на выделения денежных средств в ГУФСИН России по Свердловской области для закупки оборудования для пожарной сигнализации или заключения контракта со сторонней организацией.

Ответчики не лишены права осуществлять устранение выявленных нарушений с соблюдением положений указанного Федерального закона и урегулировать свои финансовые взаимоотношения с участниками бюджетной системы.

В силу ч.5 ст.11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Уставом ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденным приказом ФСИН России от 22.09.2016 №, данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация в лице ФСИН России. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Согласно п.п. 5.8., 5.12 Устава, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области в установленном законодательством порядке.

Суд полагает, что при недостаточности у ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом указан срок устранения выявленных нарушений - в течение двенадцати месяцев (года). Ответчиками указанный срок не оспаривался. В связи с этим суд считает возможным согласиться с указанным сроком, который является достаточным и разумным для устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 12, 14, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Колония –поселение № 66 ГУФСИН России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, ФСИН России о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «Колония –поселение № 66 ГУФСИН России по Свердловской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

В здании ФКУ «Колония –поселение № 66 ГУФСИН России по Свердловской области Главного управления ФСИН:

- устранить блокирование второй створки двери эвакуационного выхода с первого этажа наружу,

- оборудовать коридор здания карантина пожарным извещателем,

- разработать для здания карантина техническую документацию системы противопожарной защиты, в том числе, технические средства, функционирующие в составе указанной системы, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

-устранить неисправности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании карантина.

В большем цеху ООО «СтройТехИнвест»:

- оборудовать производственное помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

В мебельном цеху ООО «СтройТехИнвест»:

- встроенные помещения цеха защитить системой пожарной сигнализации,

- устранить использование горючих материалов при ограждении конструкции встроенных помещений цеха,

- защитить производственные помещения цеха системой пожарной сигнализации,

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре производственного помещения,

Обязать ФСИН России и ее территориальный орган- Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в случае недостаточности у ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области собственных денежных средств в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. Л.М. Сухоплюева