Дело № 2а-4266/2022

УИД76RS0014-01-2022-003468-50

Изготовлено 08.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

28 октября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему государственному инспектору по маломерным судам руководителю отделения ФИО2 о признании незаконным отказа в исключении из реестра маломерных судов,

установил :

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением к старшему государственному инспектору по маломерным судам руководителю отделения ФИО2 о признании незаконным отказа в исключении из реестра маломерных судов.

В обоснование заявленных требований указал следующее. Истец обратился в адрес Центра ГИМС МЧС по городу Ярославлю через Госуслуги с заявлением № ГИМС-01-54341 об исключении маломерного судна, а именно лодки из ПВХ <данные изъяты>, из реестра маломерных судов, приложив к заявлению необходимые документы – ранее выданный судовой билет и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с пропажей лодки от 03.08.2022 года, однако 17.08.2022 года заявителю направлено уведомление об отказе в исключении судна из реестра маломерных судов № 4211. Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку все необходимые и достаточные документы, подтверждающие факт пропажи судна, в соответствии с п. 24 Административного регламента в полном объеме им представлены. Просит признать незаконным и отменить отказ старшего государственного инспектора по маломерным судам руководителю отделения ФИО2 в исключении из реестра маломерных судов лодки из ПВХ <данные изъяты>.

Судом к участию в деле привлечены ГУ МЧС России по Ярославской области, ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области.

Административный истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по доводам искового заявления, дополнительно пояснили, что истец обратился в правоохранительные органы по факту пропажи лодки, которая была старая, в плохом состоянии и скорее всего была унесена ледоходом, в связи с чем ему было выдано постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Административный ответчик старший государственный инспектор по маломерным судам руководителю отделения ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что истцом было предъявлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, что на его взгляд не доказывает гибель маломерного судна, основанием для исключения из реестра может являться решение суда.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения административного истца, представителя, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 4, 4 ч.9, в ч.10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области через Госуслуги с заявлением № ГИМС-01-54341 об исключении маломерного судна, а именно лодки из ПВХ <данные изъяты>, из реестра маломерных судов, приложив к заявлению ранее выданный судовой билет и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с пропажей лодки от 03.08.2022 года (л.д. 6).

17.08.2022 года заявителю направлено уведомление № 4211 об отказе в исключении судна из реестра маломерных судов на основании п. 34, пп. 3 «Административного регламента МЧС России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», утвержденного Приказом МЧС России от 15.08.2021 года № 566 (далее также – Административный регламент), в связи с предоставлением неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с п. 24 Административного регламента (л.д.5).

В соответствии с п. 34 Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: 1) незаполнение всех пунктов заявления, подлежащих заполнению; 2) наличие в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений и фактических ошибок; 3) представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом; 4) невозможность установить личность лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги, вследствие непредъявления данным лицом документа, удостоверяющего его личность, или отказа данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность; 5) неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной даты для подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; 6) обращение с заявлением неуполномоченного лица.

Согласно п. 24 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Судом установлено, что ФИО1 обратился ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области с заявлением об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов с приложением необходимых документов. По факту пропажи лодки обращался в ОМВД России по Ярославскому району, постановлением ст.УУП ОМВД России по Ярославской области от 03.08.2022 года отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления, поскольку лодка пропала при обстоятельствах, не свидетельствующих о наличии хищения во время ледохода. Конкретный перечень документов, которые могут подтвердить гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести в Административном регламенте не установлен, суд считает, что постановление от 03.08.2022 года об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки по факту пропажи лодки относится к таким документам, в постановлении установлены обстоятельства утраты лодки административным истцом. Административный ответчик не пояснил, каким иным документом в административном порядке может быть подтверждена пропажа лодки при указанных обстоятельствах во время ледохода.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при подаче заявления об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов ФИО1 соблюдены требования п.24 Административного регламента, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для принятия решения от 17.08.2022 года об отказе в исключении маломерного судна лодки из ПВХ <данные изъяты>, из реестра маломерных судов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ в случае признания судом оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене отказа старшего государственного инспектора по маломерным судам руководителю отделения ФИО2 в исключении из реестра маломерных судов лодки из ПВХ <данные изъяты>; с целью восстановления нарушенных прав истца обязать исключить из реестра маломерных судов лодку из ПВХ <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ старшего государственного инспектора по маломерным судам руководителю отделения ФИО2 в исключении из реестра маломерных судов лодки из ПВХ «<данные изъяты>; исключить из реестра маломерных судов лодку из ПВХ <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова