Решение по делу № 2-31/2025 от 20.01.2025 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во вне очередном порядке.

дело №2-31/2025

УИД 65RS0004-01-2024-001155-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 20 января 2025 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - А.В.Зюзина,

с участием: истца ФИО14, представителя истца, адвоката Гайфуллиной Т.С.

с ведением протокола судебного заседания

секретарем судебных заседаний - ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО14 ФИО24, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО20 ФИО25, ФИО14 ФИО26 и ФИО16 ФИО27, в лице их законного представителя ФИО14 ФИО28 соответчик – Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Долинский муниципальный округ» к администрации муниципального образования «Долинский муниципальный округ» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во вне очередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что в 1992 году ее отцу ФИО21, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Совета народных депутатов <адрес>, на состав семьи из четырех человек, включая истца, для постоянного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, куда они с указанного времени всей семьей и вселились.

Согласно договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», в настоящее время в связи с переименованием - Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Долинский муниципальный округ» (далее по тексту – КУМС МО «Долинский МО», Комитет) и ФИО20 ФИО29 (матерью истца), Комитет передал нанимателю в бессрочное владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью 43,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены следующие члены семьи: ФИО20 ФИО30 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО20 ФИО37 - сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО32 ФИО31 - внук, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца - ФИО11 умерла.

Дополнительным соглашением № к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 (родная сестра истца) признана нанимателем спорного жилого помещения и указано, что совместно с ней в жилое помещение вселяются: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – супруг, ФИО7 - сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 – сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., иные члены: ФИО20 ФИО38 - брат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 - сестра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 - сестра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 – племянница, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: истец, брат истца - ФИО20 ФИО35 и дети истца - ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> разрушено, обследованию не подлежит.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па истец и ее семья поставлены на учет граждан <адрес>, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ с датой постановки - ДД.ММ.ГГГГ.

Указывая о том, что истец и члены её семьи признаны малоимущими, состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечены, в этой связи, со ссылками на нормы жилищного законодательства, с учетом письменных уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просила возложить на надлежащего ответчика обязанность предоставить ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, на состав семьи из четырех человек, размером общей площади жилого помещения не менее 43,1 квадратных метра в черте села <адрес>, вне очереди.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Долинский муниципальный округ», а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО2 и ФИО3, в лице их законного представителя ФИО14 ФИО39 и ФИО20 ФИО40.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус Комитета с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, изменен на соответчика.

В судебном заседании истец ФИО14 и её представитель - адвокат Гайфуллина Т.С., уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьи 25 и 40 Конституции Российской Федерации предусматривают, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок переселения граждан в связи со сносом дома нормативно регламентирован статьями 85 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В статье 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ отцу истца – ФИО17 на состав семьи из четырех человек (супруга – ФИО11 и трое детей - Юля, Артём и Настя) для постоянного проживания предоставлено жилое помещение – <адрес> в <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается корешком ордера.

Поскольку в 2005 году ФИО18 умер, то жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ФИО11 (матери истца) на состав семьи: ФИО20 ФИО41 - дочь, ФИО20 ФИО42 сын, ФИО22 ФИО13 - дочь, ФИО6 - дочь, ФИО7 - внук.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в части признания ФИО4 нанимателем жилого помещения, на состав семьи: ФИО33 ФИО8 - супруг, ФИО7 - сын, ФИО43 ФИО9 - дочь, ФИО44 ФИО10 - сын, ФИО22 ФИО45 ФИО15 – брат, ФИО22 ФИО13 – сестра, ФИО6 – сестра, ФИО3 – племянница.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ за №, дом по <адрес> № в <адрес> значится в реестре муниципального имущества МО ГО «Долинский». Объект разрушен, обследованию не подлежит.

Данное обстоятельство также подтверждается и сообщением управляющего территорией <адрес> ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что жилого дома, расположенного в <адрес> не имеется. Отсутствует 5 лет, по причине разрешения из-за аварийного состояния.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО12 со своей семьей в составе четырех человек (истец, ФИО3 - дочь, ФИО2 - сын, ФИО22 Артём ФИО15 - брат) поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ (жилое помещение не пригодное для проживания) с датой постановки – ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец и члены его семьи в собственности жилья не имеют, признаны малоимущими.

Из материалов дела также следует, что правовой акт о признании дома по адресу: <адрес> № аварийным и подлежащим сносу органом местного самоуправления не издавался, обследование технического состояния специализированной организацией не проводилось, в связи с чем, в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в МО «Долинский МО» не включался.

Таким образом, совокупность установленных по настоящему делу обстоятельств свидетельствует о том, что обязанности, установленные статьей 14 ЖК РФ по учету и контролю за состоянием жилищного фонда, администрацией МО «Долинский МО» не исполнены. Своевременное решение о переселении граждан из аварийного жилья ответчиками не принималось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 ЖК РФ, нарушена, в связи с отсутствием жилого дома на местности возможность соблюдения такой процедуры утрачена, в то время как на момент рассмотрения спора принадлежащее истцу на праве социального найма жилое помещение было фактически изъято из ее владения без предоставления равноценного возмещения.

Поскольку у органов местного самоуправления, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен утраченного, в этой связи, требование ФИО14 о предоставлении во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, на состав семьи из четырех человек, благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 43,1 квадратных метров, в черте села Сокол Долинского района Сахалинской области основано на законе и подлежит удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Долинский муниципальный округ», утвержденным решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение) предусмотрено, что КУМС МО «Долинский МО» является органом местного самоуправления, наделенным МО «Долинский МО» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения по владению, распоряжению и пользованию муниципальным имуществом муниципального образования «Долинский МО», а также осуществляющим отдельные государственные полномочия в пределах своей компетенции в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Положения, задачей КУМС МО «Долинский МО» является: управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности как на территории муниципального образования, так и за его пределами.

В силу подпунктов 9, 10,17 пункта 4 раздела 3 Положения, КУМС МО «Долинский МО» предоставляет муниципальные жилые помещения по договорам найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании «Долинский МО» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; обеспечивает реализацию муниципальной программы в сфере переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в пределах компетенции Комитета.

Таким образом, обязанность по предоставлению ФИО14 жилого помещения по договору социального найма вне очереди судом возлагается на КУМС МО «Долинский МО», в связи чем, требования ФИО14 предъявленные к администрации МО «Долинский МО» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО14 ФИО46 - удовлетворить частично.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Долинский муниципальный округ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО14 ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) на условиях договора социального найма, во вне очередном порядке, на состав семьи из четырех человек, включая брата - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 43,1 квадратных метров, в черте села <адрес>.

В удовлетворении искового требования предъявленного к администрации муниципального образования «Долинский муниципальный округ» - отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья - А.В.Зюзин

мотивированное решение составлено 27 января 2025 года