УИД: 18RS0015-01-2022-000309-60

Дело № 2-345/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 07 сентябрь 2022 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шадрина Г.А.,

при секретаре Балакиной С.П.,

с участием представителя ответчика МП «Водоканал Камбарского района» ФИО1, действующего на основании доверенности № 4 от 08.09.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, действующего в интересах неопределённого круга потребителей, к муниципальному предприятию «Водоканал Камбарского района», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» о признании действий ответчиков по подаче питьевой воды населению Камбарского района не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 незаконными, возложении обязанности поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле (далее – ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле), действующее в интересах неопределённого круга потребителей, обратилось в суд с иском к муниципальному предприятию «Водоканал Камбарского района» (далее – МП «Водоканал Камбарского района») и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация МО «МО Камбарский район УР»).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и окончательно просил суд:

1) признать действия МП «Водоканал Камбарского района» по подаче питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21, населению, проживающему в г. Камбарка, с. Кама, с. Шолья, д. Мазунинское лесничество, с. Ершовка, д. Нижний Армязь, с. Балаки, с. Михайловка, с. Камское Камбарского района, незаконными, противоречащими действующему законодательству, ущемляющими права неопределенного круга лиц, и возложить обязанность в срок до 01.12.2022 поставлять питьевую воду населению, проживающему в указанных населенных пунктах, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21;

2) признать действия Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» по организации питьевого водоснабжения, не соответствующими требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21, населению, проживающему в г. Камбарка, с. Кама, с. Шолья, д. Мазунинское лесничество, с. Ершовка, д. Нижний Армязь, с. Балаки, с. Михайловка, с. Камское Камбарского района, незаконными, противоречащими действующему законодательству, ущемляющими права неопределенного круга лиц, и возложить обязанность в срок до 01.12.2022 поставлять питьевую воду населению, проживающему в указанных населенных пунктах, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Исковые требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В ходе проведения плановой выездной проверки 20.08.2021 с 9.00 часов до 16 часов 30 минут в отношении МП «Водоканал Камбарского района» по адресу фактического осуществления деятельности: <...>, установлено:

МП «Водоканал Камбарского района» зарегистрировано 28.06.2017 в Межрайонной ИФНС № 5 по Удмуртской Республике; в соответствии с Уставом является унитарным предприятием, основанном на праве хозяйственного ведения; основными видами деятельности предприятия является сбор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с договорами №№ 3, 4 от 24.07.2018, № 1 от 15.10.2019 «Об условиях использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием «Водоканал Камбарского района» между администрацией МО «Камбарский район» и МП «Водоканал Камбарского района», за последним на праве хозяйственного ведения закреплены объекты ЖКХ, находящиеся в собственности МО «Камбарский район» для оказания жилищно-коммунальных услуг потребителям по холодному водоснабжению и водоотведению с использованием переданного имущества. Муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за МП «Водоканал Камбарского района» определено в приложениях № 1 к договору № 3 от 24.07.2018, № 1 к договору № 4 от 24.07.2018, № 1 к договору № 1 от 15.10.2019 перечнем объектов коммунально-бытового назначения, закрепленного на праве хозяйственного ведения.

Деятельность по эксплуатации очистных сооружений водопровода водопроводных сетей и водоразборных колонок осуществляется на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Удмуртской Республике № 183-р от 06.05.2016 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Камбарское», Постановления администрации Камбарского района от 17.12.2019 № 745 «О назначении гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Камбарский район», Постановления Правительства Удмуртской Республики № 93 от 25.02.2021 «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Камбарский район и входящим в его состав муниципальным образованием «Камбарское». Документы, удостоверяющие передачу в аренду, на право хозяйственного ведения, заключения концессионного соглашения между МО «Камбарское» и МП «Водоканал Камбарского района» не представлены.

МП «Водоканал Камбарского района» осуществляет водоснабжение населенных пунктов: г. Камбарка, с. Кама, с. Шолья, д. Мазунинское лесничество, с. Ершовка, д. Нижний Армязь, с. Балаки, с. Михайловка, с. Камское Камбарского района. Комплекс сооружений, используемых при водоснабжении населенных пунктов состоит:

- с. Кама - 6 подземных источников водоснабжения (артезианские скважины), 4 накопительных ёмкости, 25,270 км. водопроводных сетей, 32 водоразборных колонок;

- с. Шолья - 1 подрусловый водозабор на р. Шолья, 3 подземных источника водоснабжения (артезианские скважины), 4 накопительных ёмкости, 9,757 км. водопроводных сетей, 19 водоразборных колонок;

- д. Мазунинское лесничество - 1 подземный источник водоснабжения (артезианская скважина), 1 накопительная ёмкость, 0,2 км. водопроводных сетей, 2 водоразборные колонки;

- с. Ершовка - 1 подземный источник водоснабжения (артезианская скважина), 2 накопительные ёмкости, 1,153 км. водопроводных сетей, 1 водоразборная колонка;

- д. Нижний Армязь - 3 подземных источника водоснабжения (артезианские скважины), 2 накопительные ёмкости, 9,987 км. водопроводных сетей, 2 водоразборные колонки;

- с. Балаки - 1 подземный источник водоснабжения (артезианская скважина), 2 накопительные ёмкости, 2,515 км. водопроводных сетей;

- с. Михайловка - 2 подземных источника водоснабжения (артезианские скважины), 2 накопительные ёмкости, 4,092 км. водопроводных сетей;

- с. Камское - 1 подземный источник водоснабжения (артезианская скважина), 1 накопительная ёмкость, 5,9 км. водопроводных сетей;

- г. Камбарка - источник водоснабжения - поверхностный источник - Камбарский пруд; очистные сооружения водопровода (проектная мощность – 13 тыс. м3/сутки, фактическая около 6 тыс. м3/сутки), 56,2 км. водопроводных сетей, 63 водоразборных колонок.

Осуществление деятельности по эксплуатации очистных сооружения водопровода водопроводных сетей и водоразборных колонок на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Удмуртской Республике № 183-р от 06.05.2016 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Камбарское» и Постановления Правительства Удмуртской Республики № 93 от 25.02.2021 «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Камбарский район и входящим в его состав муниципальным образованием «Камбарское».

27.08.2021 с 9.00 часов до 13.00 часов в МП «Водоканал Камбарского района» по адресу: <...>, установлено, что 16.08.2021 в период с 9.30 час. до 13.10 час. в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, с целью оценки соответствия питьевой воды требованиям санитарных правил и нормативов, проведен отбор проб воды из источников водоснабжения, используемых для обеспечения населения питьевой водой в населенных пунктах: г. Камбарка, с. Балаки, с. Кама, д. Н. Армязь, с. Михайловка, с. Ершовка.

По результатам лабораторных исследований установлено несоответствие в исследованных пробах питьевой воды требованиям санитарных правил и норм:

- артезианская скважина № 2, с. Кама: содержание общих колиформных бактерий - 0,7, при гигиеническом нормативе - не допускается;

- водоразборная колонка, с. Ершовка (пер. Восточный): содержание общих колиформных бактерий - 0,7, при гигиеническом нормативе - не допускается;

- артезианская скважина, с. Ершовка: содержание общих колиформных бактерий - 1, при гигиеническом нормативе - не допускается; содержание термотолерантных колиформных бактерий - 0,7, при гигиеническом нормативе - не допускается;

- водонапорная башня, д. Нижний Армязь (ул. Советская): мутность - 2,13+0,43 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3, содержание железа - 0,73+0,11 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм;

- артезианская скважина №4, с. Кама: мутность - 3,80+0,076 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; содержание железа - 1,53+0,23 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм;

- водонапорная башня, с. Ершовка (ул. Восточная): содержание общих колиформных бактерий - 1, при гигиеническом нормативе - не допускается; содержание термотолерантных колиформных бактерий - 0,7, при гигиеническом нормативе - не допускается;

- водоразборная колонка, <...>): содержание общих колиформных бактерий - 0,3, при гигиеническом нормативе — не допускается; содержание термотолерантных колиформных бактерий - 0,3, при гигиеническом нормативе - не допускается.

Таким образом, указанные сведения свидетельствуют о нарушении МП «Водоканал Камбарского района» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- пункта п. 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- раздела III. Нормативы качества и безопасности воды, таблиц 3.5, 3.13 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. СанПиН 1.2.3685-21»: содержание мутности и железа в источнике питьевого водоснабжения и перед подачей в распределительную сеть (водонапорная башня, <...>; артезианская скважина № 4, с. Кама), содержание общих колиформных бактерий в источнике питьевого водоснабжения и в разводящей сети (артезианская скважина № 2, с. Кама; водоразборная колонка, с. Ершовка; содержание общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий (артезианская скважина, с. Ершовка; водонапорная башня, с. Ершовка; водоразборная колонка, д. Нижний Армязь) превышают допустимые концентрации.

В результате бездействия в части устранения выявленных нарушений не обеспечивается выполнение требований Конституции Российской Федерации, федерального законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований санитарных правил и норм. Несоответствие питьевой воды требованиям санитарного законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на охрану здоровью и благоприятную среду обитания.

Обращение Управления Роспотребнадзора по УР в суд за защитой прав неопределенного круга лиц в данном случае обусловлено тем, что численность населения изменяется, определить конкретных лиц проживающих, а так же лиц, которые будут проживать в указанной населенной местности, не представляется возможным. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданского права является пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей (л.д. 4-6, 102).

Истец ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают. Также направили письменные возражения на возражения Администрации МО «МО Камбарский район УР», в которых просили заявленные требования к данному ответчику удовлетворить (л.д. 78, 107-108).

В судебном заседании представитель ответчика МП «Водоканал Камбарского района» ФИО1, возражал против заявленных требований, указал, что на предприятии имеется программа производства контроля, регулярно контролируется качество питьевой воды 1 раз в месяц в своей лаборатории, она не аккредитована. МП «Водоканал Камбарского района» принимает меры обеззараживания воды.

Ответчик Администрация МО «МО Камбарский район УР» в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело без участия их представителя. Представила в суд возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований к МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» отказать в полном объёме (л.д. 86-87).

Временный управляющий МП «Водоканал Камбарского района» ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица (л.д. 79-80), в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении иска к МП «Водоканал Камбарского района» (л.д. 96).

Дело рассмотрено при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика МП «Водоканал Камбарского района», исследовав материалы гражданского дела в полном объёме, оценив и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 Закона № 52-ФЗ определены основные понятия, в том числе:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что МП «Водоканал Камбарского района» оказывает услуги водоснабжения на территории Камбарского района (л.д. 89, 90), действует на основании Устава, является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником, является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения (п. 1.5 Устава); учредителем является муниципальное образование «Камбарский район», функции которого осуществляет Администрация Камбарского района УР (п. 1.6, 1.7 Устава); создано в целях выполнения работ и оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (п. 2.1 Устава); предметом деятельности является, в том числе, сбор, очистка и распределение воды (п. 2.2 Устава); учредитель осуществляет контроль за деятельностью предприятия (п. 4.8 Устава).

В целях ведения деятельности муниципальному предприятию «Водоканал Камбарского района» учредителем администрацией МО «Камбарский район» было передано на праве хозяйственного ведения имущество – объекты коммунально-бытового назначения для оказания услуг потребителям по холодному водоснабжению и водоотведению, в том числе артезианские скважины и водопроводы в населенных пунктах Камбарского района (л.д. 110-113, 114-118, 119-121, 122).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.10.2021 г. признано обоснованным заявление МП «Водоканал Камбарского района» о признании его несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждён член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал» ФИО2 (л.д. 123-125).

В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Камбарского района, муниципальное образование МО «Камбарский район», а также городское и сельские поселения Камбарского района преобразованы путём их объединения в муниципальное образование «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики».

Данные обстоятельства установлены судом из документов, представленных в дело, и ответчиками в целом не оспариваются.

ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле на основании решения от 06.08.2021 № 45 проведена плановая выездная проверка МП «Водоканал Камбарского района», сроки проведения проверки - с 16 по 27 августа 2021 года (л.д. 7-10).

В рамках проводимой проверки из источников водоснабжения, используемых для обеспечения населения питьевой водой в населенных пунктах Камбарского района, был проведён отбор проб воды.

По результатам лабораторных исследований отобранных проб воды, согласно экспертным заключениям, установлено не соответствие проб воды требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

- вода из артезианской скважины № 2 с. Кама Камбарского района не соответствует нормативам по мутности, содержанию железа и микробиологическим показателям – общим колиформным бактериям (протокол лабораторных исследований № 3136 от 23.08.2021 г., экспертное заключение № 623/2 от 24.08.2021 г.) (л.д. 22-23, 53-54);

- вода из водоразборной колонки по пер. Восточный с. Ершовка Камбарского района не соответствует нормативам по микробиологическим показателям – общим колиформным бактериям (протокол лабораторных исследований № 3120 от 23.08.2021 г., экспертное заключение № 624/2 от 24.08.2021 г.) (л.д. 24-25, 41-42);

- вода из артезианской скважины по ул. Песочная с. Ершовка Камбарского района не соответствует нормативам по микробиологическим показателям – общим колиформным бактериям и термотолерантным колиформным бактериям (протокол лабораторных исследований № 3122 от 23.08.2021 г., экспертное заключение № 625/2 от 24.08.2021 г.) (л.д. 26-27, 45-46);

- вода из водонапорной башни по ул. Советская д. Нижний Армязь Камбарского района не соответствует нормативам по мутности и содержанию железа (протокол лабораторных исследований № 3124 от 23.08.2021 г., экспертное заключение № 626/2 от 24.08.2021 г.) (л.д. 28-29, 49-50);

- вода из артезианской скважины № 4 с. Кама Камбарского района не соответствует нормативам по мутности и содержанию железа (протокол лабораторных исследований № 3137 от 23.08.2021 г., экспертное заключение № 627/2 от 24.08.2021 г.) (л.д. 30-31, 55-56);

- вода из водонапорной башни по ул. Восточная с. Ершовка Камбарского района не соответствует нормативам по микробиологическим показателям – общим колиформным бактериям и термотолерантным колиформным бактериям (протокол лабораторных исследований № 3121 от 23.08.2021 г., экспертное заключение № 629/2 от 24.08.2021 г.) (л.д. 35-36, 43-44);

- вода из водоразборной колонки по ул. Полевая, д. 5, д. Нижний Армязь Камбарского района не соответствует нормативам по микробиологическим показателям – общим колиформным бактериям и термотолерантным колиформным бактериям (протокол лабораторных исследований № 3123 от 23.08.2021 г., экспертное заключение № 630/2 от 24.08.2021 г.) (л.д. 37-38, 47-48);

- вода из разводящей сети, магазин «Лидер» в с. Михайловка Камбарского района не соответствует нормативам по микробиологическим показателям – общим колиформным бактериям (протокол лабораторных исследований № 3140 от 23.08.2021 г., экспертное заключение № 631/2 от 24.08.2021 г.) (л.д. 39-40, 57-58).

По результатам плановой выездной проверки МП «Водоканал Камбарского район» составлен акт от 27.08.2021 № 184 (л.д. 11-17).

Согласно вышеуказанному акту (п. 5), в ходе плановой выездной проверки 27.08.2021 с 9.00 часов до 13.00 часов в МП «Водоканал Камбарского района» по адресу: <...>, установлено, что 16.08.2021 в период с 9.30 час. до 13.10 час. в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, с целью оценки соответствия питьевой воды требованиям санитарных правил и нормативов, проведен отбор проб воды из источников водоснабжения, используемых для обеспечения населения питьевой водой в населенных пунктах: г. Камбарка, с. Балаки, с. Кама, д. Н. Армязь, с. Михайловка, с. Ершовка. По результатам лабораторных исследований установлено несоответствие в исследованных пробах питьевой воды требованиям санитарных правил и норм:

- артезианская скважина № 2, с. Кама: содержание общих колиформных бактерий - 0,7, при гигиеническом нормативе - не допускается;

- водоразборная колонка, с. Ершовка (пер. Восточный): содержание общих колиформных бактерий - 0,7, при гигиеническом нормативе - не допускается;

- артезианская скважина, с. Ершовка: содержание общих колиформных бактерий - 1, при гигиеническом нормативе - не допускается; содержание термотолерантных колиформных бактерий - 0,7, при гигиеническом нормативе - не допускается;

- водонапорная башня, д. Нижний Армязь (ул. Советская): мутность - 2,13+0,43 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3, содержание железа - 0,73+0,11 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм;

- артезианская скважина № 4, с. Кама: мутность - 3,80+0,076 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; содержание железа - 1,53+0,23 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм;

- водонапорная башня, с. Ершовка (ул. Восточная): содержание общих колиформных бактерий - 1, при гигиеническом нормативе - не допускается; содержание термотолерантных колиформных бактерий - 0,7, при гигиеническом нормативе - не допускается;

- водоразборная колонка, <...>): содержание общих колиформных бактерий - 0,3, при гигиеническом нормативе — не допускается; содержание термотолерантных колиформных бактерий - 0,3, при гигиеническом нормативе - не допускается.

Данные факты являются нарушением требований санитарных правил и норм, а именно:

1) пункта п. 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, согласно которому качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

2) раздела III «Нормативы качества и безопасности воды» санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2, а именно, нормативов, указанных в таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» и в таблице № 3.13 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков».

В связи с выявленными нарушениями законодательства МП «Водоканал Камбарского района» 15.09.2021 было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление № 257-СОКГ-ЮЛ не обжаловано и вступило в законную силу (л.д. 59-63).

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Довод представителя ответчика ФИО1 о проверке в своей лаборатории качества питьевой воды 1 раз в месяц и принятии мер обеззараживания воды, не могут служить безусловным доказательством соответствия воды установленным нормативам, поскольку лаборатория ответчика не имеет предусмотренной законодательством аккредитации. Кроме того, результаты лабораторных исследований, проведенных истцом, в соответствии с установленным порядком, полномочными лицами, говорят об обратном.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком МП «Водоканал Камбарского района» нарушаются требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к качеству и безопасности питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что подаваемая ответчиком МП «Водоканал Камбарского района» питьевая вода не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, то есть не является безопасной для хозяйственно-бытовых нужд населения Камбарского района, суд, в соответствии со статьями 12 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными, а также во избежание причинения вреда в будущем - путём прекращения соответствующей деятельности, считает необходимым признать незаконными действия ответчика МП «Водоканал Камбарского района» по подаче питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21, населению г. Камбарка, с. Кама, с. Шолья, д. Мазунинское лесничество, д. Н. Армязь, с. Ершовка, с. Балаки, с. Михайловка, с. Камское Камбарского района, и возложить обязанность поставлять питьевую воду населению, проживающему в вышеуказанных населенных пунктах, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Касаемо заявленных требований к ответчику Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики», суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признаёт и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

В силу пункта 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 416-ФЗ следует, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В статье 6 Закона № 416-ФЗ, определены полномочия органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые в числе иных входит принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ, органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу вышеприведённых правовых норм (учитывая, что МП «Водоканал Камбарского района» по факту не исполняет свои обязательства в строгом соответствии с действующим санитарным законодательством), администрация МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» обязана обеспечить условия, необходимые для организации подачи МП «Водоканал Камбарского района» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

По мнению суда, обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства и должно быть одним из главных приоритетов в деятельности органа местного самоуправления.

При этом суд отмечает, что создание органом местного самоуправления (МО «Камбарский район») предприятия по организации водоснабжения и водоотведения в Камбарском районе – МП «Водоканал Камбарского района», и передаче данному предприятию в хозяйственное ведение имущества, на что ссылается в своих возражениях МО «МО Камбарский район УР», не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанности по обеспечению населения водой, качество которой соответствует нормативно установленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле (ОГРН <***>), действующего в интересах неопределённого круга потребителей, к муниципальному предприятию «Водоканал Камбарского района» (ОГРН <***>), Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» (ОГРН <***>) о признании действий ответчиков по подаче питьевой воды населению Камбарского района не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 незаконными, возложении обязанности поставлять питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21, - удовлетворить в полном объеме.

Признать действия Муниципального предприятия "Водоканал Камбарского района" по подаче питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21, населению, проживающему в г. Камбарка, с. Кама, с. Шолья, д. Мазунинское лесничество, с. Ершовка, д. Нижний Армязь, с. Балаки, с. Михайловка, с. Камское Камбарского района незаконными, противоречащими действующему законодательству, ущемляющими права неопределенного круга лиц, и обязать в срок до 01.12.2022 поставлять питьевую воду населению, проживающему в указанных населенных пунктах, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Признать действия Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики" по организации питьевого водоснабжения, не соответствующими требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21, населению, проживающему в г. Камбарка, с. Кама, с. Шолья, д. Мазунинское лесничество, с. Ершовка, д. Нижний Армязь, с. Балаки, с. Михайловка, с. Камское Камбарского района незаконными, противоречащими действующему законодательству, ущемляющими права неопределенного круга лиц, и обязать в срок до 01.12.2022 поставлять питьевую воду населению, проживающему в указанных населенных пунктах, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2022 года.

Председательствующий Г.А.Шадрина