34RS0№-98
Дело №а-6016/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 ноября 2022 года
Дзержинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО7
помощника судьи ФИО2,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием прокурора ФИО4,
представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО5,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение.
В обоснование заявленных требований указано на то, что по приговору Краснослободского районного суда <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, согласно которому гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд в Российскую Федерацию не разрешается сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации.
Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.
В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В настоящее время на территории <адрес> функционирует Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> с местом дислокации в <адрес>: <адрес>.
Административный истец просит поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 60 дней.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что действующего паспорта гражданина Республики Узбекистан у ФИО1 не имеется.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений относительно предъявленных административных исковых требований не высказывал.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования законными и обоснованными, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).
Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Из представленных материалов дела усматривается, что личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №-О-2022.
По приговору Краснослободского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> вынесено решение №-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, согласно которому гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд в Российскую Федерацию не разрешается сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
Согласно справки № ФИО1 освобожден из ФКУ ИК 5 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о помещении иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов с целью исполнения решения о депортации.
Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приведенный выше срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Таким образом, основанием для принятия решения о депортации явился факт принятия в отношении ФИО1 решения компетентного органа о не разрешении взъезда в Российскую Федерацию на основании части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которое заявителем не оспаривается.
Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Российской Федерации не имеется.
В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Таким образом, учитывая, что пребывание иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ГУ МВД России по <адрес> требований о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Часть 2 ст. 268 КАС РФ предписывает, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальное учреждение как не превышающий 60 дней со дня его фактического помещения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 60 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд <адрес>.
Судья ФИО8