Решение по делу № 2А-276/2022 от 10.10.2022 | Тайгинский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-276/2022

42RS0034-01-2022-000913-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тайга 10 октября 2022 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.,

при секретаре Болошко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области, Военному комиссариату города Тайга и Яшкинского района Кемеровской области, ФКУ Военному комиссариату Кемеровской области - Кузбасса, о признании незаконным решения Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области, признании незаконными действия военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области, Военному комиссариату города Тайга и Яшкинского района Кемеровской области, ФКУ Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса, о признании незаконным решения Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными и не соответствующими нормативным правовым акта действия военного комиссара г. Тайга и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса по вручению повестки на отправку в войска.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Тайга и Яшкинского района Кемеровской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области он был признан годным к прохождению срочной службы с категорией годности <данные изъяты>), вынесено решение о призыве его на военную службу и была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы.

С данным решением административный истец не согласен и считает его незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами, а также оспариваемое решение нарушает право административного истца на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении ФИО1 законного решения призывной комиссии.

Также был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, в частности не были проведены в отношении него дополнительные обследования, жалобы на состояние здоровья не исследовались, а заключение о категории годности к военной службе было вынесено лишь на основании визуального осмотра. Следовательно, Призывная комиссия не могла на основании решения о категории годности, которая была поставлена ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования без соблюдения предусмотренной законом процедуры, вынести решение о призыве на военную службу.

Полагает, что нарушено его право на установление категории годности к военной службе, так как, не направив на обязательные диагностические исследования и на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания у врачей-специалистов, не было возможности вынести объективное заключение о годности административного истца к военной службе.

Кроме того, поскольку Призывная комиссия Яшкинского муниципального округа Кемеровской области не имела права принимать решение о призыве административного истца на военную службу, то военный комиссариат г. Тайга и Яшкинского района Кемеровской области не имел права вручать ему повестку на отправку в войска.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссриата г. Тайга и Яшкинского района Кемеровской области по вручению повестки на отправку в войска.

Представителем административного ответчика военного комиссариата г.Тайга и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса ВрИО военного комиссара ФИО2, суду представлены возражения на административное исковое заявление ФИО1, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Указывает, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указана в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663).

Медицинское освидетельствование проводится в порядке, установленном инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Положение №3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Все медицинские документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1, были запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.

В амбулаторной карте ФИО1 обнаружены сведения о наличии <данные изъяты>

Также изучен выписной эпикриз из ГБУЗ КО <данные изъяты>, где ФИО1 находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты> и заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>

В ходе весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 прошел в установленном законом порядке медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологиям, стоматологом).

Учитывая, что медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Яшкинского муниципального округа, оформленного протоколом №5, на основании ст. ст. 49 п. «в», 57 п. «г» графы 1 Расписания болезней (Приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности <данные изъяты>», и в соответствии со ст. 22 ФЗ №53 он призван на военную службу.

Таким образом, категория годности ФИО1 к военной службе установлена в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывника. При этом, не установлено наличие оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование.

Решение призывной комиссии Яшкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, об определении категории годности и призыве на военную службу ФИО1, принято законно, обосновано, в соответствии с нормами действующего законодательства. Оснований для его отмены не имеется.

Представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» ФИО3, действующей на основании доверенности, суду представлены возражения на административное исковое заявление ФИО1, в котором она просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Согласно сведений из личного дела призывника ФИО1 следует, что он поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате г. Тайга и Яшкинского района Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ При этом комиссией по постановке граждан на воинский учет, ему установлена категория годности «<данные изъяты>, показатель предназначения -<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решениями призывной комиссии Яшкинского муниципального округа ФИО1 были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением образования по очной форме обучения.

В весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведены призывные мероприятия. В установленном законом порядке в медицинских организациях были запрошены медицинские документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва. В амбулаторной карте ФИО1 обнаружены сведения о наличии болезни <данные изъяты> – обращение в медицинские организации по поводу заболеваний <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Также был изучен выписной эпикриз из ГБУЗ КО <адрес> больница, где ФИО1 находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>» и заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: «<данные изъяты> Также в соответствии со ст. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе в личном деле призывника ФИО1 имеются сведения о прохождении им обязательных диагностических исследований, в результате которых отклонений от нормы не обнаружено. В ходе весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 прошел в установленном законом порядке медицинское освидетельствование врачами специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом).

Постановлением администрации Яшкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу в апреле-июне ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденным главой Яшкинского муниципального округа, определен персональный состав врачей-специалистов, привлеченных для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, в период работы призывной комиссии Яшкинского муниципального округа в весеннюю призывную компанию ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы истца о нарушении врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, правил заполнения «Листов медицинского освидетельствования», определенных Приказом Министра Обороны от 16.09.2015 №533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения», опровергаются материалами личного дела призывника ФИО1

При освидетельствовании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ врачом-<данные изъяты> в соответствии с требованиями Приказа №533 в разделе «Жалобы», указано: <данные изъяты>». В разделе «Анамнез» указан период выявления заболевания: <данные изъяты>». По результатам свидетельствования установлено наличие <данные изъяты>

При освидетельствовании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ терапевтом, в соответствии с требованиями Приказа №533 в разделе «Жалобы», указано: <данные изъяты>». В разделе «Анамнез» указан период выявления заболевания: «<данные изъяты> По результатам освидетельствования, на основании имеющихся в личном деле медицинских обследований, проведенных в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, установлено <данные изъяты>.

Учитывая, что медицинское освидетельствования предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности «<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа, оформленного протоколом № на основании <данные изъяты>, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 ФЗ №53 он призван на военную службу.

Таким образом, категория годности ФИО1 к военной службе установлена в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывника. При этом, не было установлено наличие каких-либо оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование.

Решение призывной комиссии Яшкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ оформленное протоколом №, об определении категории годности и призыве на военную службу ФИО1, принято законно, обоснованно в соответствии с нормами действующего законодательства. Оснований для его отмены не имеется.

Учитывая, что решение призывной комиссии в отношении ФИО1 вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, повестка о явке его в военный комиссариат г. Тайга и Яшкинского района ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, вручена законно и обосновано, нарушений должностными лицами указанного военного комиссариата при вручении данной повестки, не допущено.

В настоящее время весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года окончен, поэтому решение о призыве ФИО1 на военную службу в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года является недействующим, оценка состояния здоровья на предмет определения категории годности вновь будет проведена в осеннюю призывную компанию ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, решение призывной комиссии Яшкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о призыве на военную службу ФИО1 в период весенней призывной компании ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца.

Вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника будут предметом самостоятельной проверки и оценки призывной комиссии в последующий призывной период, в связи с чем оспариваемое решение в настоящее время не может нарушать какие-либо права заявителя.

Представителем административного ответчика - Председателем Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО4 суду представлен отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, по доводам, аналогичным изложенным представителем ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса».

Административный истец ФИО1, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» ФИО3, будучи уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области Ю.А.АБ., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Тайга и Яшкинского района Кемеровской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца ФИО1, а также в отсутствии представителей административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области, Военного комиссариата г. Тайги и Яшкинского района, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, участие которых в судебном заседании судом обязательным не признано.

Суд, изучив административные исковые требования, возражение и отзывы на административный иск административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 24.11.2016 № 2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства данный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (ч.ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее также - Положение о военно-врачебной экспертизе).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Таким образом, решение о категории годности гражданина к военной службе и, соответственно, о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе. При этом, врачи проводят изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на текущий момент, с учетом предоставленных результатов проведенных обследований в лечебных учреждениях, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности и с вынесением письменного заключения о категории годности к военной службе, руководствуясь приложением (расписания болезней) к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено и следует из материалов личного дела призывника, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на первоначальный воинский учет в отделе Военного комиссариата города Тайга и Яшкинского района Кемеровской области. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе. Комиссией по постановке граждан на воинский учет, ему установлена категория годности <данные изъяты>, показатель предназначения – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области ФИО1 на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ №53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением образования.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области ФИО1 на основании п.п. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ №53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья.

В рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва были запрошены и изучены медицинские документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1, а именно амбулаторная карта ФИО1, в которой обнаружены сведения о наличии болезни <данные изъяты>, обращение в медицинские организации по поводу <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); выписной эпикриз из ГБУЗ КО <адрес> больница, где ФИО1 находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагонозом: «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Яшкинского муниципального округа <адрес>, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности <данные изъяты> он предназначен в сухопутные войска. Освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

При прохождении призывной комиссии ФИО1 предъявлялись жалобы <данные изъяты>. По результатам освидетельствования, на основании имеющихся в личном деле призывника у ФИО1 медицинских обследований, проведенных в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, установлено наличие <данные изъяты>), что подтверждается личным делом призывника ФИО1, в том числе - листами медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключениями врачей-специалистов, а также протоколом заседания призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Сведения о том, что в результате обследования в отношении административного истца были установлены заболевания, препятствующие призыву его на военную службу не представлены.

Пункт 1 приложения №31 (порядка организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу) к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Таким образом, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Вместе с тем, как следует из письменных возражений административных ответчиков и подтверждается письменными материалами дела, дополнительные медицинские документы при прохождении медицинского освидетельствования, ФИО1 представлены не были.

В ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 было проведено в установленном правовыми актами порядке, истец был освидетельствован врачами-специалистами, при этом оснований для направления его на углубленное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащие уточнению для вынесения окончательного заключения.

Имеющиеся в материалах дела медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у ФИО1 заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе. Достоверных сведений о наличии заболеваний у ФИО1 которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом также не представлено никаких доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить ему другую степень годности к военной службе, чем была ему установлена.

Вопреки доводам административного истца, в рассматриваемой ситуации отсутствовала обязанность призывной комиссии, указанная в силу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», выдать направление ФИО1 на дополнительное обследование, в случае невозможности установить точный диагноз, определить категорию годности к военной службе, так как в данном случае у призывной комиссии не было сомнений в правильности выставления категории годности к военной службе, в связи с отсутствием у ФИО1 заболеваний.

Вместе с тем, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, гражданин имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе».

Так, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен посредством заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, установлено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Судом установлено, что административным истцом ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» председателю призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования на предмет годности его к военной службе, подано не было.

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу для установления диагноза заболеваний, имеющихся у ФИО1 и определении категории годности к военной службе, была назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Медицинская практика».

Однако, ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в связи с отказом административного истца от проведения экспертизы, административное дело № было возвращено в Тайгинский городской суд без проведения судебной военно-врачебной экспертизы.

Следовательно, административный истец отказался от предоставленного ему права на производство независимой военно-врачебной экспертизы с целью подтверждения наличия на момент принятия оспариваемого решения заболевания, препятствующего призыву на военную службу, и доказательств негодности к призыву по состоянию здоровья суду не представил.

Согласно ч. 5 ст. 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В ходе рассмотрения дела истцом суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. О наличии таких доказательств административным истцом также не заявлено. В связи с изложенным, суд полагает возможным применить положения ч. 5 ст. 77 ГПК РФ и считать доказанными доводы административного ответчика.

Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья административного истца не давало призывной комиссии оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе. Призывной комиссией не совершалось никаких незаконных действий в отношении административного истца, как не выносилось незаконных решений, прав его не нарушалось.

Освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе без ограничений, не установлено. При этом истец, не согласившись с решением о признании его годным к военной службе своим правом на контрольное освидетельствование или на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Жалобы на состояние здоровья административного истца, а также представленные медицинские документы при проведении медицинского освидетельствования были учтены врачами-специалистами, что подтверждается материалами личного дела призывника. Поэтому доводы истца о нарушении установленного законом порядка принятия решения, правил заполнения «Листов медицинского освидетельствования», определенных приказом Министра Обороны от 16.09.2015 №533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, перед направлении их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения», игнорировании его жалоб, суд признает необоснованными.

Принимая во внимание, что решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом, административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

Учитывая, что решение призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, повестка о его явке в военный комиссариат г.Тайга и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ для отправки его к месту прохождения военной службы, вручена законно, нарушений должностными лицами должностными лицами указанного военного комиссариата при вручении повестки, не допущено.

В силу ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, указывая в административном исковом заявлении на нарушение оспариваемым решением своих прав, свобод и законных интересов, административный истец каких-либо доказательств данному обстоятельству не приводит.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, чего в ходе судебного разбирательства не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца (на момент его медицинского освидетельствования и принятия решения – ДД.ММ.ГГГГ года), в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Таким образом, решение призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу, признается судом законным, обоснованным и не подлежащим отмене, в связи с чем нарушений должностными лицами должностными лицами военного комиссариата г. Тайга и Яшкинского района Кемеровской области-Кузбасса при вручении повестки, не допущено

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области, Военному комиссариату города Тайга и Яшкинского района Кемеровской области, ФКУ Военному комиссариату Кемеровской области - Кузбассу, о признании незаконным решения Призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата г.Тайга и Яшкинского района Кемеровской области по вручению повестки на отправку в войска, - отказать.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления выполнения решения призывной комиссии Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» и призыву на военную службу, примененные на основании определения Тайгинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тайгинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2022 г.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.В.Цыганова