Дело № 5-1206/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области «30» сентября 2025 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении юридического лица:

индивидуального предпринимателя ФИО7,, <...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО7 в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» "."..г. в <...> час. <...> мин. на объекте МОУ СОШ №... <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, привлек (допустил) к трудовой деятельности, гражданина Республики <...> ФИО1, "."..г. рождения, который осуществлял трудовую деятельность по профессии <...> (а именно: занимался <...>), не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства были выявлены сотрудниками ОВМ Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области "."..г. в <...> час. <...> мин. по адресу: <адрес>, по результатам проведённой "."..г. с <...> часов до <...> часов проверки соблюдения миграционного законодательства за пребыванием иностранных граждан на основании распоряжения начальника Управления МВД России по г. Волжскому полковника полиции ФИО5 от "."..г. №... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО7

ИП ФИО7 надлежаще извещённый посредством СМС – уведомления, о чем выразил согласие "."..г., а также путём направления уведомления на электронный адрес, однако к назначенному времени не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо на рассмотрении дела с его участием не заявил. При указанных обстоятельствах, судья сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель начальника ОВМ Управления МВД России по г. Волжскому подполковник полиции ФИО8, составивший протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства совершенного ИП ФИО7 административного правонарушения и о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав лицо, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от "."..г. (л.д. 13-18), с "."..г. ФИО7, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГНИП №...; основным видом его деятельности является <...>.

На основании распоряжения начальника Управления МВД России по г.Волжскому Волгоградской области ФИО5 от "."..г. №..., с целью контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных прав въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, режима пребывания (проживания в российской Федерации, правил миграционного учета, порядка осуществления трудовой деятельности, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также за соблюдением гражданами, у которых возникают обязанности, связанные с приглашением иностранного гражданина в Российскую Федерацию и (или) пребыванием его на территории Российской Федерации, правил и (или) порядка исполнения указанных обязанностей; выявления факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований в отношении ИП ФИО7 была проведена внеплановая выездная проверка (л.д. 23-25).

В ходе данной проверки было установлено, что ИП ФИО7 на основании договора субподряда №... от "."..г., заключённого с подрядчиком ООО «<...>», при производстве работ на объекте МОУ СОШ №... <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, привлёк (допустил) к трудовой деятельности по профессии <...> гражданина Республики <...> ФИО1, "."..г. рождения, который на момент проверки осуществлял <...>, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, о чем составлен акт проверки №... от 0"."..г. (л.д. 8-9).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления "."..г. заместителем начальника ОВМ УМВД России по г.Волжскому подполковником полиции ФИО8 в отношении ИП ФИО7 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, содержащим описание приведённых выше событий и отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого вручена ИП ФИО7 под роспись (л.д. 6).

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и виновность ИП ФИО7 в совершении вменяемого правонарушения также подтверждаются:

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Волжскому подполковника полиции ФИО8 начальнику УМВД России по г. Волжскому полковнику полиции ФИО5, из которого усматривается, что "."..г. и "."..г. в соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ с целью выявления фактов возможного нарушения работодателем (заказчиком работ) обязательных требований миграционного законодательства был проведен мониторинг по адресу: <адрес>. В результате визуального наблюдения было установлено, что граждане неславянской внешности, осуществляли ремонтные работы в помещении МОУ СОШ №..., а именно осуществляли <...>. В ходе проверки документов у иностранных граждан установлено, что гражданин Республики <...> ФИО1 и гражданин Республики <...> ФИО2 осуществляли трудовую деятельность в качестве <...> без патента на работу (неквалифицированного рабочего), чем нарушили п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. В результате непосредственно обнаружения административного правонарушения в отношении указанных граждан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. По результатам проведенного мониторинга и отбора объяснения у иностранного гражданина установлено, что трудовую деятельность по ремонтным работам он осуществлял в интересах индивидуального предпринимателя ФИО7, (ИНН №..., ОГРНИП №...) (л.д. 26);

- копией договора субподряда №... от "."..г., заключенного между ООО «<...>» (подрядчик) и ИП ФИО7 (субподрядчик), предметом которого является обязательство субподрядчика выполнить ремонтные работы на объекте здания школы МОУ «Средняя школа №..., расположенного по адресу: <адрес>, и сдать результат выполненных работ подрядчику в срок "."..г., а подрядчик обязался принять и оплатить выполненные работы (л.д. 19-21);

- копией протокола об административном правонарушении №... от "."..г., составленного главным специалистом-экспертом отделения №... (по работе с иностранными гражданами) ОВМ УМВД России по г. Волжскому ФИО3 в отношении гражданина Республики <...> ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в соответствии с которым последний осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника навесного потолка по адресу: <адрес> ( СШ №...) без разрешения на работу иностранному гражданину или патента на территории <адрес> (л.д. 28);

- копией постановления начальника ОВМ УМВД России по г.Волжскому подполковника полиции ФИО4 №... от "."..г. о привлечении гражданина Республики <...> ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 29);

- копией письменных объяснений гражданина Республики <...> ФИО1 от "."..г., согласно которым он приехал на территорию Российской Федерации "."..г. с целью осуществления трудовой деятельности; приобрёл жилой дом <адрес>. "."..г. получил патент для осуществления работы по профессии «подсобный рабочий». Через знакомых узнал, что требуются рабочие для осуществления работ по ремонту школы №..., расположенной по адресу: <адрес>, с оплатой 3000 руб. в день. "."..г. вышел на работу впервые(л.д. 30);

- копией паспорта гражданина Республики <...>, копией миграционной карты, досье на физическое лицо на имя ФИО1 (л.д. 31, 32);

- письменными объяснениями ИП ФИО7 от "."..г., из которых следует, что для проведения работ по капитальному ремонту на объекте МОУ СОШ №..., расположенном по адресу: <адрес>, в том числе и по <...>, на основании заключённого им с ООО «<...>» (ИНН №...) договора субподряда от "."..г. №..., привлекается рабочая сила, в том числе из числа иностранных граждан. "."..г. и "."..г. на указанном объекте при проверке документов, сотрудниками полиции установлено, что гражданин Республики <...> ФИО1, "."..г. рождения и гражданин Республики <...> ФИО2, "."..г. рождения, занимались <...>, то есть осуществляли трудовую деятельность в качестве <...> без патента на работу. Гражданин ФИО1 работает у него на объекте с "."..г., гражданин ФИО2 - с "."..г. без оформления документов, а именно без трудовых договоров и приказов о принятии на работу; данные документы не успел оформить. За работу обещал платить в день 3000 рублей каждому. О том, что ФИО1 и ФИО17 не имели патентов на работу и других разрешающих документов не знал, работников у него подбирает его бригадир по имени ФИО6 (л.д. 10-11), а также иными материалами дела.

- копией распоряжения начальника Управления МВД России по г. Волжскому полковника полиции ФИО5 от "."..г. №... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО7 (л.д. 23-25);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от "."..г. (л.д. 8-9), а также иными документами.

Все приведённые доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, являются достоверными, допустимыми и согласуются между собой; протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые для правильного разрешения дела сведения.

Указанные доказательства свидетельствуют о привлечении гражданина <...> ФИО2 к трудовой деятельности на территории Российской Федерации – иностранного гражданина, без патента на территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, считаю, что ИП ФИО7, привлекая на территории Волгоградской области к трудовой деятельности по профессии «монтажник» гражданина Республики <...> ФИО1, не имеющего патента на территории Волгоградской области, чем допустил нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность в строгом соответствии с требованиями закона в данном случае, с учетом конкретных обстоятельств, являлось обязанностью ИП ФИО7, однако, последний не проявил должного контроля за соблюдением установленных правил и норм, хотя такая возможность у него имелась.

При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным, что в действиях ИП ФИО7 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание признательные пояснения ИП ФИО7, данные им при составлении протокола об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 250 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, назначение наказания, с учетом вышеизложенного, в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО7,, "."..г. рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации серия <...> №..., выдан "."..г. <...>, код подразделения №...), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя "."..г. Управлением Федеральной налоговой службы России <...> (ИНН №..., ОГРНИП №...), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: <...>; наименование платежа: административный штраф по делу №....

Административный штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа должен быть представлен в Волжский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, второй экземпляр указанного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (статья 20.25 Кодекса Российской Федерации по административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-1206/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...