Решение по делу № 2-77/2025 от 19.05.2025 - о назначении пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 33, 35 Законом Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

УИД: 32RS0018-02-2025-000060-05

Дело № 2-77/2-2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 33, 35 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) была зарегистрирована и проживала в д. <адрес> - на тот момент зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в д. <адрес> - по ДД.ММ.ГГГГ зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ зоне с льготным социально-экономическим статусом. Периоды ее работы в зоне радиоактивного загрязнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Гордеевском РайПО (столовой Уношевской СОШ) - в <адрес> - на тот момент зона отселения. ДД.ММ.ГГГГ обратился в представительство Отделения СФ РФ по <адрес> - Клиентскую службу (на правах отдела) в Гордеевском муниципальном районе по вопросу назначения и выплаты государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, то подлежали зачету: зона отселения (работа) - 03 года 03 месяца 23 дня, что дает право на снижение на 1 год 6 месяцев; зона проживания с правом на отселение - 31 год 00 месяцев 09 дней, что дает право на снижение на 5 лет. Максимальное снижение возраста по 2 зонам составляет 6 лет 6 месяцев, то решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный возраст на основании ст.ст. 33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей не снизили, так как суммирование за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку не предусмотрено Законом РФ №. Решение об отказе в досрочном назначении пенсии считаю незаконным. Просит суд признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.ст. 33, 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и выплачивать государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО6 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявления об рассмотрении гражданского дела без его участия не представил.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что порядок снижения пенсионного возраста гражданам, проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемых в соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от продолжительности проживания или работы на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. Закон содержит две величины снижения пенсионного возраста, а также предельную величину снижения пенсионного возраста. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Дополнительная величина исчисляется пропорционально периоду проживания (работы) на загрязненной территории. Истец обратилась в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Рассмотрев документы истца, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по причине не достижения возраста выхода на пенсию. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Гордеевском РАЙПО, которое расположено на территории зоны отселения. Фактический период работы в зоне отселения составляет 3 года 3 месяца 23 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста по ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 1 год 6 месяцев. Согласно удостоверению АЮ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, а также согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Уношевской сельской администрацией Гордеевского муниципального района <адрес>, истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д. <адрес>, территория которой до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ — к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания и работы в зоне с правом на отселение, за исключением периодов работы в зоне отселения, составляет 31 год 09 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста по ст. 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 5 лет. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Мера социальной поддержки - это снижение пенсионного возраста, основание – это, различные зоны проживания. Данная норма предоставляет гражданам, проживавшим на территории нескольких зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, и, соответственно, имеющим различные основания предоставления льготы по снижению пенсионного возраста, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом выбора максимальной величины такого снижения по одному основанию. Гражданам, относящимся одновременно к разным категориям, указанным в ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № суммирование величин уменьшения возраста за проживание и (или) работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено указанным законом. На основании изложенного, ФИО1, относящейся одновременно к нескольким категориям, указанным в статье 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным. Таким образом, ОСФР по <адрес> считает, что ФИО1 не имеет права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это, одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что у ФИО1 права на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на дату обращения отсутствует.

Согласно справке Уношевской сельской администрации Уношевского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в д. <адрес>.

Из удостоверения серии АЮ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, следует, что ФИО1 постоянно проживает в зоне проживания с правом на отселение в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Период проживания и работы в зоне с правом на отселение, за исключением периодов работы в зоне отселения, составляет 31 год 09 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста по ст. 33 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 5 лет.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт <адрес> относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Гордеевском РАЙПО, на территории <адрес>.

Фактический период работы в зоне отселения ФИО1 составляет 3 года 3 месяца 23 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста по ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № на 1 год 6 месяцев.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт <адрес> относился к зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО4 имеет трудовой стаж работы, необходимый для назначения государственной пенсии по старости.

Поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев согласно ст.ст. 33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на назначение пенсии у истца возникло по достижению возраста 48 лет 06 месяцев, с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначение пенсии должно быть произведено ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права на пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 33, 35 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС <***>) право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 6 лет 06 месяцев.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС <***>) пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года