Дело №2а-104/2025

75RS0020-01-2025-000161-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 14 мая 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием административного истца – прокурора Тунгокоченского района Седько И.А.,

представителя административного ответчика администрации Тунгокоченского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Москвиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тунгокоченского муниципального округа об исполнении обязательств по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории с. Верх-Усугли, о противопожарной безопасности в период прохождения пожароопасного сезона в 2025 г. на территории кладбища, расположенного в 480 м к северо-востоку от восточной границы с. Верх-Усугли выявлено наличие несанкционированной свалки мусора. Ответчиком меры по осуществлению надлежащей организации сбора бытовых отходов и мусора и ликвидации свалки не осуществляются, что ведет к нарушению конституционного права жителей на благоприятную окружающую среду и отрицательно сказывается на предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период пожароопасного сезона.

Просит суд, с учетом уточнений, обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа ликвидировать несанкционированную свалку объемом 1004,62422 т. на территории земельного участка, расположенного в 480 метрах к северо-востоку от восточной границы с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края, с координатами: точка №1 – широта 728088,87, долгота 3261895,72, точка №2 – широта 727981,88, долгота 3262020,70, точка №3 – широта 727884,31, долгота 3261925,14, точка №4 – широта 727856,2, долгота 3261896,97, точка №5 – широта 727960,69, долгота 3261787, точка №6 – широта 727988,02, долгота 3261811,41, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Седько И.А. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 иск признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, п.5 которой относит к вопросам местного значения выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами определены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

К вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п.п. 8, 28 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002№7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 13.4 названного Федерального закона предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 указано, что, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти органы находятся.

Из материалов дела установлено, что по результатам прокурорской проверки на территории кладбища, расположенного в 480 м к северо-востоку от восточной границы с. Верх-Усугли на земельном участке с кадастровым номером 75:27:000000:354 выявлено наличие несанкционированного места скопления отходов – пластика, сухой растительности, веток деревьев (л.д.7-9).

Земельный участок с кадастровым номером 75:27:000000:354, расположенный по адресу: Забайкальский край, Тунгокоченский район, с. Верх-Усугли, в 480 м к северо-востоку от восточной границы с. Верх-Усугли, и предназначенный для размещения кладбища, находится в собственности Тунгокоченского муниципального округа (л.д.15-22).

Свалки, размещенные на указанной территории, не являются объектами размещения отходов, включенными в Государственный реестр размещения отходов и в Перечень объектов размещения отходов Забайкальского края.

По результатам проверки прокурором 03.03.2025 в адрес главы Тунгокоченского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления, о противопожарной безопасности в период прохождения пожароопасного сезона в 2025 г., неисполнение которого явилось основанием для обращения прокурора Тунгокоченского района в суд с настоящим иском (л.д.10-14).

Из представленных доказательств следует, что несанкционированная свалка бытовых отходов не ликвидирована до настоящего время и представляет собой несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, располагается в границах Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края.

Суд находит установленным факт наличия несанкционированной свалки отходов, который стороной ответчика не опровергается.

В силу указанных положений закона обязанность ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов лежит на администрации Тунгокоченского муниципального округа, поскольку несанкционированное место размещения отходов образовалось на земельном участке, правообладателем которого является Тунгокоченский муниципальный округ.

Орган местного самоуправления в лице администрации Тунгокоченского муниципального округа обязан обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на территории кладбища, а так же по периметру ограждения кладбища, не допуская загрязнения окружающей территории. В целях недопущения возникновения подобных ситуаций необходимо проведение соответствующих мероприятий, направленных на организацию сбора и вывоза несанкционированной свалки.

Доказательств проведения мероприятий по уборке территории и ликвидации свалки, расположенной на территории кладбища, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, в результате бездействия администрации Тунгокоченского муниципального округа, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории кладбища с. Верх-Усугли, а так же по периметру ограждения кладбища, произошло захламление мусором территории кладбища.

Наличие данной несанкционированной свалки на указанном земельном участке и непринятие администрацией Тунгокоченского муниципального округа мер к её ликвидации нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и может повлечь причинение ущерба окружающей среде, а также явиться причиной причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан при возгорании и переходе пожаров на земли населенного пункта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тунгокоченского района удовлетворить.

Обязать администрацию Тунгокоченского муниципального округа (ОГРН:<***>) ликвидировать несанкционированную свалку объемом 1004,62422 т. на территории земельного участка, расположенного в 480 метрах к северо-востоку от восточной границы с. Верх-Усугли Тунгокоченского района Забайкальского края, с координатами: точка №1 – широта 728088,87, долгота 3261895,72, точка №2 – широта 727981,88, долгота 3262020,70, точка №3 – широта 727884,31, долгота 3261925,14, точка №4 – широта 727856,2, долгота 3261896,97, точка №5 – широта 727960,69, долгота 3261787, точка №6 – широта 727988,02, долгота 3261811,41, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева

Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 г.