№
25RS0№-07
Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего Воробьева В.А., при секретаре Абашевой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании права на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, указав в обоснование, что частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" определен перечень отдельных категорий граждан, которым доступно однократное бесплатное предоставления в собственность государственного или муниципального земельного участка. Вышеназванные предоставления земельных участков осуществляются для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина), в том числе, ветеранам труда.
Статьей 11 Закона ПК №-КЗ от 29.12.2003г., предусмотрен заявительный порядок учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно («учет»).
Истец ФИО1, являясь ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т-III № от ДД.ММ.ГГГГ., руководствуясь вышеуказанными нормами, обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о постановке её на вышеназванный учет.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес> принято решение об отказе истцу в постановке её на учет, и в обоснование данного отказа указано, что «гражданином не соблюдено условие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи <адрес> от 29.12.2003г. №-КЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>".
Истец полагает, что отказав ей в постановке на учет, Администрация <адрес> нарушила её права и законные интересы, просит суд о признании за ФИО1 права на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, в связи с соблюдением условия, предусмотренного пунктом 2 части 4 статьи <адрес> от 29.12.2003г. №-КЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>".
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям иска с письменными приложениями, особо подчеркнул, что право на получение земельного участка как «ветеран труда» ФИО1 не реализовала, администрация г. Владивостока, а равно и судебные инстанции не указали норму права, на основании которой истцу ранее был предоставлен земельный участок.
Представитель администрации г. Владивостока в заседании поддержала доводы и возражения письменного отзыва, настаивала на отсутствии оснований повторной реализации истцом права на приобретение в собственность земельного участка бесплатно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в заседании и подтверждается материалами дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, являющейся с ДД.ММ.ГГГГ ветераном труда, отказано постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в связи с несоблюдением условия, предусмотренного пунктом 2 части 4 статьи 10 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>».
Из письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием к отказу в постановке ФИО1 на соответствующий учет послужил факт предоставления заявителю ранее в собственность бесплатно согласно свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т <адрес>», площадью 1000 кв.м.
Сторона истца не отрицала факт владения указанным земельным участком, однако настаивает на том, что данный участок получен по иным основаниям, не относился к государственной или муниципальной собственности на момент его предоставления, и не может быть учтен при реализации ФИО1 своих прав как ветераном труда.
Суд находит данные доводы основанными на ошибочном толковании норм применимого законодательства в силу следующего.
Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Земельные отношения на территории <адрес> в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>", пунктом 2 части 1 статьи 10 которого определен перечень категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> и имеющих право в соответствии с настоящим Законом на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), в том числе такие земельные участки предоставляются инвалидам II и III групп, участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых действующим законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, и ветеранам труда.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется при соблюдении следующих условий: гражданин состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно; гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39 (5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края".
Несоблюдение указанного условия является основанием для отказа гражданину в постановке на учет в силу пункта 2 части 6 статьи 11 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ.
Вышеуказанные нормы федерального и регионального законодательства в их системном единстве свидетельствуют о том, что принцип однократности предоставления земельного участка предполагает, что граждане имеют право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность один раз независимо от основания и времени предоставления земельного участка.
Статья 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства", действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривала передачу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.
В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право, по утвержденной форме. Свидетельства выдаются на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.
Материалами дела подтверждается и не опровергнуто стороной истца, что на основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 передан в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т №», площадью 1000 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю №. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства.
Таким образом, ФИО1 реализовано право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, тем самым у администрации <адрес> имелись предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ основания к отказу ФИО1 в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.
Изменение социального статуса гражданина с течением времени, в том числе возникновение дополнительных (новых) оснований для получения земельного участка из государственных или муниципальных земель бесплатно не порождает права на повторную реализацию соответствующего механизма, сам по себе факт обладания земельным участком, полученным безвозмездно из земель указанных категорий, исключает постановку на соответствующий учет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях в полном объеме.
По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании права на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья Ленинского районного суда
<адрес> В.А. Воробьев