Решение по делу № 2-5263/2022 от 08.09.2022 | Ленинский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Категория дела О прекращении противоправных действий по предоставлению гостиничных услуг в отношении неопределенного круга лиц Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Первоначально и.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в Дзержинский районный суд с иском к <ФИО> о запрете осуществлять в индивидуальном жилом доме деятельность по предоставлению гостиничных услуг (л.д. 3-8)

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Таким образом, в нарушение ст.17 Жилищного кодекса РФ в индивидуальном в жилом осуществляется деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за которые

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г.Новосибирска подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г.Новосибирска удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-5263/2022 К О П И Я

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Богданове И.О.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района г. Новосибирска Мильбергер Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ленинского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществлять в индивидуальном жилом доме деятельность по предоставлению гостиничных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально и.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в Дзержинский районный суд с иском к ФИО1 о запрете осуществлять в индивидуальном жилом доме деятельность по предоставлению гостиничных услуг (л.д. 3-8), указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО6 в интересах граждан о незаконном размещении в жилых домах гостиниц/хостелов проведена проверка соблюдения градостроительного, земельного законодательства, соблюдения требований противопожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта на земельном участке с кадастровым номером №, миграционного законодательства.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости - жилой дом (кадастровый №).

Земельный участок и жилой дом принадлежат ФИО1

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 54:35:063700:11 имеет вид разрешенного использования - «для индивидуальной жилой застройки. Для эксплуатации индивидуального жилого дома».

ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

В указанном жилом доме расположена гостиница (хостел), имеется 3 комнаты, в которых размещено 26 койко-мест. Денежные средства за предоставление койко-мест ФИО1 получает в размере 400 рублей с человека за месяц проживания.

На собственника жилого дома ФИО1 в силу закона возложена обязанность по соблюдению и обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации объекта по адресу: .

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности:

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают их свободное открывание изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на путях эвакуации (в коридорах, у эвакуационных выходов) отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями (ст. 4, ч. 1 ст. 6, подп. «2» ст. 52, ч.ч. 2, 9 ст. 82, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»);

- здания не защищено системой пожарной сигнализации (ст.4, ч.1 ст.6, ст. 83 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»);

- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (пп. в, п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, обеспечение обслуживающего персонала телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и № (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах (комнатах) и на этажах не размещены планы эвакуации на случай пожара. На объекте защиты с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности не выполнены на русском и английском языках (п. 84 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а также не дублируют эти сигналы на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц граждан.

Просил запретить ФИО1 осуществлять в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: , кадастровый №, общей площадью 51,8 кв.м., 1 этаж, деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, обязать ответчика использовать (эксплуатировать) жилой дом, расположенный по адресу: , кадастровый №, общей площадью 51,8 кв.м., 1 этаж, в соответствии с его разрешенным использованием (назначением), запретить ФИО1 предоставлять нежилые строения, расположенные по , для проживания граждан.

Определением Дзержинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд (л.д. 50).

В судебном заседании представитель истца Мильбергер Т.В. требования и доводы искового заявления поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик не принял должной заботы об участии в рассмотрении дела, дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроки, в связи с чем полагает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст.117, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в РФ по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п.11 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разрешает использование земельного участка для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Согласно ч.3 ст.17 Жилищного кодекса РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии с п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу ч.1 ст.55.26 Градостроительного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Согласно ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О пожарной безопасности», граждане обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее СП 1.13130.2020), приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № свод правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2020), приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020). Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. утвержден свод правил СП 52.13330.2016. «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, общей площадью 51,8 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 1 000 +/- 3 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенные по адресу: (л.д. 28-36).

В ходе проведения в связи с поступившим обращением депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО6 о незаконном размещении в жилых домах гостиниц/хостелов прокуратурой проверки соблюдения градостроительного, земельного законодательства, соблюдения требований противопожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта на земельном участке с кадастровым номером №, миграционного законодательства, установлено, что в указанном жилом доме фактически расположена гостиница (хостел), дом имеет 3 комнаты, в которых размещено 26 койко-мест.

ФИО1 осуществляется деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за которые взимается плата в размере 400 рублей с человека за месяц проживания.

В качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 в установленном порядке не зарегистрирован.

Факт размещения по указанному адресу гостиницы (хостела) ответчиком не оспорен, подтверждается материалами проверки, в том числе, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), доказательств обратного ФИО1 не представлено.

Кроме того, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности (л.д. 19-20):

Указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц граждан.

Ответчиком указанные обстоятельства в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не оспорены. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г.Новосибирска удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: , кадастровый №, общей площадью 51,8 кв.м., 1 этаж, деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, предоставлять нежилые строения, расположенные по , для проживания граждан

Обязать ФИО1 использовать (эксплуатировать) жилой дом, расположенный по адресу: , кадастровый №, общей площадью 51,8 кв.м., 1 этаж, в соответствии с его разрешенным использованием (назначением).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник заочного решения находится в гражданском деле №RS0№-17 Ленинского районного суда .

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →