Решение по делу № 2А-2456/2023 от 07.07.2023 - о помещении гражданина Республики Узбекистан <ФИО>, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Дело № 2а-2456/2023 Мотивированное решение

изготовлено 07 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Акрамли Л.Р.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от 11 января 2023 года,

с участием заместителя прокурора Московского района г. Твери Сороцкой А.В.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца для приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обосновании административного искового заявления указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию 16 февраля 2020 года с целью «работа». На основании решения УМВД России по Тверской области №978/2020/69 гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 августа 2020 года выдан вид на жительство в Российской Федерации серия № сроком действия «бессрочно». В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 07 марта 2023 года решением УМВД России по Тверской области вид на жительство, выданный гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулирован. От гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получена расписка, о том, что 10 марта 2023 года он уведомлен об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство в Российской Федерации и предупрежден об обязанности в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выехать из Российской Федерации в течении 15 дней, а также проинформирован, что в случае не выезда в указанный срок из Российской Федерации, он подлежит депортации в соответствии с подпунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не исполнил обязанность по выезду из Российской Федерации в срок до 25 марта 2023 года включительно, и с 26 марта 2023 года незаконно находится на территории Российской Федерации. 06 июля 2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации. 06 июля 2023 года врио начальника ОВМ МО МВД России «Осташковский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У ФИО2 имеется национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан серия №, сроком действия до 06 мая 2029 года. Просят рассмотреть вопрос о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от 11 января 2023 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 16 февраля 2020 года с целью «работа». На основании решения УМВД России по Тверской области № гражданину Республики Узбекистан ФИО2 12 августа 2020 года выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком действия «бессрочно». 07 марта 2023 года решением УМВД России по Тверской области вид на жительство, выданный гражданину Республики Узбекистан ФИО2 аннулирован. От гражданина Республики Узбекистан ФИО2 получена расписка, о том, что 10 марта 2023 года он уведомлен об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство в Российской Федерации и предупрежден об обязанности выехать из Российской Федерации в течении 15 дней, а также проинформирован, что в случае не выезда в указанный срок из Российской Федерации, он подлежит депортации. Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не исполнил обязанность по выезду из Российской Федерации в срок до 25 марта 2023 года включительно, и с 26 марта 2023 года незаконно находится на территории Российской Федерации. 06 июля 2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Республики Узбекистан ФИО2 из Российской Федерации. У ФИО2 имеется национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан. Просит о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что не возражает о помещении в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ. Он въехал в Российскую Федерацию 16 февраля 2020 года с целью «работа». Ему известно, что УМВД России по Тверской области 07 марта 2023 года вынесено решение об аннулировании вида на жительство. 10 марта 2023 года он ознакомлен с данным решением. Он не покинул территорию Российской Федерации в срок до 25 марта 2023 года, так как не было денежных средств. Он не планирует покидать территорию РФ, так как у него в Российской Федерации проживают дети, которые являются гражданами РФ. Однако просил предоставить ему 48 часов для того чтобы покинуть территорию РФ, сделать документы и вернуться обратно.

В судебном заседании заместитель прокурора Московского района г. Твери Сороцкая А.В. полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Как следует из подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>.

У гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан серия №, сроком действия до 06 мая 2029 года.

12 августа 2020 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован видом на жительство серия № УМВД России по Тверской области. Имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

07 марта 2023 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Тверской области вынесено решение об аннулировании вида на жительство.

10 марта 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомлен о принятом решении об аннулировании вида на жительство и возложении обязанности выехать из Российской Федерации в течении 15 дней в соответствии с требованием, предусмотренном пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 уклонился от исполнения обязанности по выезду до 25 марта 2023 года из Российской Федерации.

06 июля 2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

06 июля 2023 года врио начальника ОВМ МО МВД России «Осташковский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 25 марта 2023 года. Указанное выше решение об аннулировании вида на жительства на территории РФ ФИО2, либо его представителями не обжаловались.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО2, не имеет.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанного гражданина в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО2 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации, постоянного места жительства, работы, не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО2 в случае возникновения такой необходимости.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В установленном законом порядке решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обжаловалось и не отменялось.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, решения о депортации от 06 июля 2023 года, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Следовательно, заявленное требование начальника УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, а именно с 06 июля 2023 года по 05 октября 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Председательствующий Ю.А. Орёл