Дело № 2-1233/2022

УИД 45RS0008-01-2022-001266-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Пуриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2022 г. в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Прудок» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кетовского района Курганской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Прудок» (далее – СНТ СН «Прудок, а также товарищество) с исковым заявление о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности СНТ СН «Прудок». В ходе проверки СНТ СН «Прудок» выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы. Кроме того, территория, прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, лес не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В связи с изложенным просит обязать СНТ СН «Прудок» в срок до 01.09.2022 устранить следующие нарушения пожарной безопасности: произвести уборку территории СНТ СН «Прудок» от мусора, сухой травянистой растительности, осуществить покос травы; очистить территорию, прилегающую к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса; отделить от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером территорию СНТ СН «Прудок».

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Иванов И.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил возложить на ответчика обязать по устранению выявленных нарушений в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - СНТ СН «Прудок» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в порядке заочного производства и в порядке ст. 167 ГПК РФ - в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 3 Закон о пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности и др.

В силу положений статьи 20 указанного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Судом установлено, что СНТ СН «Прудок» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 1. Раздела 1 Устава СНТ СН «Прудок» является некоммерческой корпоративной организацией и создано собственниками садоводческих земельных участков.

В соответствии с п. 2.1 Раздела 2 Устава целями деятельности садоводства является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства (обеспечение теплой водой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства и иные условия; содействие гражданами в освоении земельных участков в границах территории садоводства; содействие членам товарищества во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Земельные участки собственников товарищества расположены в границах кадастрового квартала № на территории Кетовского района.

Прокуратурой Кетовского района Курганской области совместно со специалистом ОНД и ПР по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности СНТ СН «Прудок», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Из заключения специалиста по вопросам пожарной безопасности от 08.06.2022 следует, что в результате обследования выявлены следующие нарушения, а именно:

-не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, чем нарушен п. 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- территория СНТ «Прудок», прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, чем нарушен п. 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Требования по обустройству и обновлению противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима).

В пункте 63 Правил противопожарного режима, установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана (пункт 67 вышеуказанных Правил).

Кроме того, пунктом 70 Правил противопожарного режима установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения дела по заявленным требованиям ответчиком не принято достаточных мер к соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности, своевременно не устранены выявление в ходе проверки нарушения, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан и организаций, в случае возникновения пожара. Доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, приходит к выводу об установлении срока выполнения работ в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, который, по мнению суда, является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Прудок» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Прудок» (ИНН № ОГРН № в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести уборку территории СНТ СН «Прудок» от мусора, сухой травянистой растительности, осуществить покос травы; очистить территорию СНТ СН «Прудок», прилегающую к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса; отделить от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером территорию СНТ СН «Прудок».

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Прудок» (№, ОГРН №) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области.

Ответчик вправе подать в Кетовский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 28 сентября 2022 г.

Судья У.А. Аверкина