Решение по делу № 2-433/2023 от 19.01.2023 | Советский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2-433/2023

УИД 61RS0008-01-2022-007619-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Цмакаловой Н.В.

с участием помощника прокурора Бородаенко А.С.

при секретаре Чекиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 12», третье лицо – МКУ «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения законодательства о доступности для инвалидов и охране здоровья несовершеннолетних

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что во исполнение приказов прокурора области от 25.01.2022 г. № 4 « ОБ организации прокурорского надзора за исполнение законодательства о несовершеннолетних,, соблюдением их прав и законных интересов» и от 07.12.2007 г. № 195 « Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой района проведен анализ фактического устранения нарушений требований законодательства о доступности для инвалидов и об охране здоровья несовершеннолетних муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 12», расположенным по адресу: <адрес>

Ссылаясь на положения п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа в объектам социального и иного предназначения является обязанностью федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм.

Детский сад № 12 относится к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст.ст. 4,6,46 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 36,46 ФЗ № 384-ФЗ и постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. № 4 « О национальных стандартах Российской Федерации», нормы СНиП, СП являются обязательными к применению.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 <...> правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в РФ 25.10.2012 г. Среди этих принципов : полное и эффективное вовлечение инвалидов и общество, равенство возможностей и доступность.

Проведенной проверкой доступности для инвалидов детского сада № 12 выявлены следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов:

- в нарушение п. 8.1.7 СП 59.13330.2020 прибор двухсторонней связи ( кнопка вызова) на входе на территорию МБДОУ расположен на ненормативной высоте ( 1,59 м.);

- в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильные предупреждающие указатели перед лестницей на пути движения к зданию детского сада № 12, а также на входе в здание;

- в нарушение п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 при входе на территорию МБДОУ отсутствуют доступные для всех категорий инвалидов элементы информации об объекте;

- в нарушение п. 5.1.12 СП 59.13330.2020 не соответствуют нормативам размеры ступеней лестницы на пути движения к зданию детского сада № 12 ( высота ступеней- 0,14 м, 0,115 м., 0,115 м., 0,12 м., 0,115 м., 0,13 м., 0,115 м., 0,125 м.);

- в нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 высота и завершающие горизонтальные части поручней лестницы на пути движения к зданию МБДОУ ненормативны ( не выступают за границу лестничного марша на 0,3 м., не имеют травмобезопасного окончания, высота поручней лестницы – 0,94 м., 0,76 м., 0,56 м.);

- в нарушение п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 ширина пандуса, высота верхнего и нижнего поручней пандуса на территории МБДОУ на пути движения к входу и в здание ненорматиывны (0,84 м., 0,56 м., 0,95 м.), размеры горизонтальных площадок пандуса ненормативны ( 1,38 м. х 1,26 м., 1,45 м. х 2,26 м.; 2,26 м. х 1,46 м.; 1,49 м. х 2, 26 м.);

- в нарушение п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 подъемное устройство у лестницы на входе в детский сад № 12 не работает;

- в нарушение п. 6.5.1., 6.5.9 СП 59.13330.2020 на входе в здание МБДОУ отсутствуют знаки доступности для инвалидов и информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения;

- в нарушение п. 6.1.9 СП 59.13330.2020 ширина рамки металлоискателя в здании детского сада № 12 ненормативна ( 0,7 м);

- в нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 отсутствует тактильная табличка у входе в санузел в МБДОУ.

Таким образом, в детском саду № 12 не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Прокуратурой также проведена проверка соблюдения МБДОУ требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки.

Ссылаясь на положения ч 1,2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч 1 ст. 4 ФЗ № 124-ФЗ, истец указал, что защита детей является одной из целей государственной политики.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 утверждены и введены в действие с 01янвыаря 2021 года санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности ( п.п. 1.1,1.2 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.2.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

В соответствии с п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утв. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 г. № 1148-ст, для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется. При этом, отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами( в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов)или разрушение синтетических покрытий( резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия.

Согласно п. 4.2, 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт РФ, Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утв. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 г. № 1148-ст, оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающих безопасность детей (например, если не выполнено ударопоглощающее покрытие).

Проверкой установлено, что в нарушение вышеприведенных норм на детских игровых площадках Объекта № 1 и Объекта № 2 детского сада № 12 отсутствует полимерное или натуральное покрытие, поверхность имеет дефекты (неровности), вследствие чего данные площадки являются травмоопасными.

Ранее прокуратурой района заведующей детским садом № 12 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о доступности для инвалидов и об охране здоровья. Согласно ответу от 07.11.2022 г. МБДОУ запрошены коммерческие предложения для устранения нарушений, разрабатывается проектная документация по адаптации объекта для маломобильных групп населения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273- ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной детяльности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательным стандартами отнесено к компетенции образовательной организации.

В соответствии с п. 13 ч 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 210 ГК РФ, п. 5 ч 1 ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

Детский сад № 12 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, серия №

На основании п.п. 1.3,1.4,1.9,1.10 Устава детский сад № 12 является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону», функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Управление образования г. Ростов-на-Дону».

Предметом деятельности детского МБДОУ является оказание услуг в сфере образования, реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности воспитанников в получении дополнительного образования, создание условий для отдыха, культурной, спортивной и иной деятельности воспитанников ( п. 2.1 Устава МБДОУ).

Согласно п. 4.4 Устава детского сада № 12 к компетенции МКУ относится, в том числе, финансовое обеспечение МБДОУ.

В силу ч 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

МКУ от имени муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» осуществляет функции и полномочия учредителя детского сада № 12, осуществляет обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, финансирование их коммунальных расходов, обустройство прилегающих к этим учреждениям территорий, материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса (п.п. 2.5.24 п. 2.5 Положения об управлении образования г. Ростов-на-Дону, утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.06.2011 г. № 128)

В соответствии с п. 3 ст. 1 ст. 17 и ч 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» В целях решениявопросов местного значенияорганы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Имеющиеся в детском саду № 12 нарушения являются и могут повлечь за собой нарушения прав воспитанников и сотрудников МБДОУ на безопасность образовательного процесса; непринятие ответчиками незамедлительных организационно-распорядительных мер к устранению нарушений законодательства о доступности для инвалидов и об охране здоровья создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и сотрудников учреждения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и, учитывая, что перечень граждан, которые могут находиться в здании детском саду № 12 в тот или иной момент, определить невозможно, прокурор района обращается с иском в защиту неопределенного круга лиц.

Прокурор просил обязать МКУ «Управление образования города Ростова-на-Дону» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о доступности для инвалидов и об охране здоровья несовершеннолетних путем выделения необходимых бюджетных средств МДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад № 12».

Обязать МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад № 12» в течении шести месяцев с в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о доступности для инвалидов и об охране здоровья, а именно:

- расположить прибор двухсторонней связи ( кнопку вызова) на входе на территорию детского сада № 12 в зоне досягаемости для посетителя в кресле-коляске: при расположении сбоку от посетителя – не выше 1,4 м. и не ниже 0,3 м. от уровня пола, при фронтальном подходе – не выше 1,2 м. и не ниже 0,4 м. от уровня пола;

- установить тактильные предупреждающие указатели перед лестницей на пути движения к зданию МБДОУ, а также на входе в здание;

- разместить при входе на территорию детского сада № 12 доступные для всех категорий инвалидов элементы информации об объекте;

- обеспечить лестницу на пути движения к МБДОУ ступенями нормативной высоты ( от 0,12 до 0,15 м.);

- оборудовать лестницу на пути движения к зданию МБДОУ поручнями лестницы нормативной высоты, выступающими за границу лестничного марша на 0,3 м. и имеющими травмобезопасное окончание;

- обеспечить наличие на территории детского сада № 12 на пути движения к входу в здание пандуса нормативного размере;

- обеспечить работоспособность подъемного устройства на входе в здание МБДОУ;

- разместить на входе в здание детского сада № 12 знаки доступности для инвалидов и информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения;

- обеспечить применение в здании МБДОУ контрольно-пропускного устройства ( турникета) шириной в свету не менее 0,95 м., приспособленного для пропуска инвалидов на креслах-колясках;

- разместить тактильную табличку у входа в санузел;

- обеспечить наличие на детской игровой площадке полимерного или натурального покрытия без дефектов (разломов, трещин, неровностей).

Впоследствии прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону уточнил исковые требования и просил обязать МКУ «Управление образования города Ростова-на-Дону» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о доступности для инвалидов и об охране здоровья несовершеннолетних путем выделения необходимых бюджетных средств МДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад № 12».

Обязать МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад № 12» в течение шести месяцев с в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о доступности для инвалидов и об охране здоровья, а именно:

- обеспечить лестницу на пути движения к МБДОУ ступенями нормативной высоты ( от 0,12 до 0,15 м.);

- обеспечить работоспособность подъемного устройства на входе в здание МБДОУ;

- разместить тактильную табличку у входа в санузел;

Помощник прокурора Бородаенко А.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что МБДОУ Детский сад № 12 не включен в программу «Доступная среда в городе Ростове-на-Дону» на 2023 год, не разработана проектно-сметная документация на проведение работ по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов, в связи с чем, исполнить решение суда будет невозможно. Отсутствуют средства местного бюджета на данные цели, процедура выделения таких средств из бюджета города длительна. По состоянию на 16.01.2023 г. МБДОУ Детский сад № 12 заключен контракт от 09.01.2023 г. с Региональным экспертным центром содействия в организации доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения «Жизнь без границ» с целью разработки паспорта доступности объекта, плана мероприятий и административно-методической документации по адаптации объекта социальной инфраструктуры. Доказательств тому, что предъявленные требования являются исполнимыми и исполнимыми в доступные срока не представлено.

Представитель - заведующая МБДОУ Детский сад № 12 ФИО2, в судебном заседания указала на обоснованность требований прокурора, при этом, пояснила, что указанный срок не достаточен для устранения выявленных недостатков, требуется не менее 9 месяцев.

Третье лицо – МКУ «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседания не явилась, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направило, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ Законодательство оградостроительнойдеятельностии изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст. 30 п. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № 12» на основании п.п. 1.3,1.4,1.9,1.10 Устава является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону», функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Управление образования г. Ростов-на-Дону».

Детский сад № 12 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, серия №

Согласно заключению Региональной общественной организации по защите потребительских прав инвалидов и социально-незащищенных слоев населения Ростовской области «Фемида», полученному в ходе проведения проверки прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказов прокурора области от 25.01.2022 г. № 4 « Об организации прокурорского надзора за исполнение законодательства о несовершеннолетних,, соблюдением их прав и законных интересов» и от 07.12.2007 г. № 195 « Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», в ходе осмотра МБДОУ Детский сад № 12 08.11.2022 г. были выявлены следующие нарушения требований, предъявляемых к оборудованию зданий и помещений, закрепленных в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а так же ГОСТ Р 51671-2020 Национальный стандарт РФ. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов, утв. Приказом Росстандарта от 30.11.2020 г. № 1203-ст:

- в нарушение п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 подъемное устройство у лестницы на входе в детский сад № 12 не работает;

- в нарушение п. 6.1.9 СП 59.13330.2020 ширина рамки металлоискателя в здании детского сада № 12 ненормативна ( 0,7 м);

- в нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 отсутствует тактильная табличка у входе в санузел в МБДОУ.

Наличие указанных нарушений ответчики не оспаривали. Нарушения требований норм СНиП и СП свидетельствует о нарушении законодательства по защите прав инвалидов и создании препятствий доступа к объектам социальной, инженерной инфраструктуры, что не допустимо.\

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение вышеприведенных норм на детских игровых площадках Объекта № 1 и Объекта № 2 детского сада № 12 отсутствует полимерное или натуральное покрытие, поверхность имеет дефекты (неровности), вследствие чего данные площадки являются травмоопасными.

Согласно п. 4.2, 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт РФ, Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утв. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 г. № 1148-ст, оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающих безопасность детей ( например, если не выполнено ударопоглощающее покрытие).

В соответствии со ст. 7 ч 1,2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в РФ» Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 ч 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» Целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренныхКонституциейРоссийской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащимиКонституцииРоссийской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Не соблюдение требований, установленных санитарными правилами и национальными стандартами нарушает требования законодательства в области охраны здоровья несовершеннолетних. Наличие нарушений ответчиками на оспаривается.

30.09.2022 г. прокурором Советского района г. Ростова-на-Дону было направлено представление № 7-22-2022 "Об устранении нарушений федерального законодательства о доступности для инвалидов и об охране здоровья». До настоящего времени нарушения не устранены.

Суд полагает, что требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону нашли свое подтверждение в полном объеме и подлежат удовлетворению.

Возражая против требований, ответчики указали, что МБДОУ «Детский сад № 12» не включен в программу «Доступная среда в городе Ростове-на-Дону» на 2023 год, не разработана проектно-сметная документация на проведение работ по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов, в связи с чем, исполнить решение суда будет невозможно. Отсутствуют средства местного бюджета на данные цели, процедура выделения таких средств из бюджета города длительна. По состоянию на 16.01.2023 г. МБДОУ Детский сад № 12 заключен контракт от 09.01.2023 г. с Региональным экспертным центром содействия в организации доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения «Жизнь без границ» с целью разработки паспорта доступности объекта, плана мероприятий и административно-методической документации по адаптации объекта социальной инфраструктуры.

Между тем, отсутствие планов, финансирования и иные административные препятствия, находящиеся в ведении Управления образования, не могут служить основанием для отказа в иске и сохранения существующих нарушений. Как и не может служить таким основанием проведенные для устранения нарушений подготовительные работы, поскольку на день вынесения решения суда нарушения фактически не устранены.

Доводы ответчиков о необходимости объективно большего времени для проведения мероприятий, ничем в судебном заседании не подтверждены. Учитывая обязанность ответчиков устранить такие нарушения, они не были лишены возможности представить доказательства какие мероприятия и в какие сроки они намерены провести. Однако это не препятствует ответчикам обратиться впоследствии с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, предоставив доказательства необходимости большего времени.

МКУ от имени муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» осуществляет функции и полномочия учредителя детского сада № 12, осуществляет обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, финансирование их коммунальных расходов, обустройство прилегающих к этим учреждениям территорий, материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса ( п.п. 2.5.24 п. 2.5 Положения об управлении образования г. Ростов-на-Дону, утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.06.2011 г. № 128)

Такими образом, на МКУ «Управление образования города Ростова-на-Дону» лежит обязанность профинансировать устранение нарушений, а ответчик МБДОУ Детский сад № 12 обязан провести соответствующие работы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 12», третье лицо – МКУ «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения законодательства о доступности для инвалидов и охране здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление образования города Ростова-на-Дону» (ИНН №, ОГРН №, <адрес>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о доступности для инвалидов и об охране здоровья несовершеннолетних путем выделения необходимых бюджетных средств МДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад № 12».

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад № 12» (ИНН №, ОГРН №, <адрес>) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о доступности для инвалидов и об охране здоровья, а именно:

- расположить прибор двухсторонней связи (кнопку вызова) на входе на территорию детского сада № 12 в зоне досягаемости для посетителя в кресле-коляске: при расположении сбоку от посетителя – не выше 1,4 м. и не ниже 0,3 м. от уровня пола, при фронтальном подходе – не выше 1,2 м. и не ниже 0,4 м. от уровня пола;

- обеспечить лестницу на пути движения к МБДОУ ступенями нормативной высоты ( от 0,12 до 0,15 м.);

- обеспечить наличие на территории детского сада № 12 на пути движения к входу в здание пандуса нормативного размера;

- обеспечить работоспособность подъемного устройства на входе в здание МБДОУ;

- разместить тактильную табличку у входа в санузел;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023.