ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77№...

г. Уфа 27 ноября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа ... Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. ФИО2 району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО7 от 21 сентября 2023 года и решение судьи ... городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г... району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3Ю. от 21 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 30 августа 2023 года, Администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, защитник Администрации ГО г. ФИО4 в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Законный представитель или защитник Администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан, ФИО5 ФИО6 на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС №... от 29 октября 2020 года, выданного по решению ... суда Республики Башкортостан по делу № 2№...2020, вступившему в законную силу 29 октября 2020 года, ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее –судебный пристав-исполнитель) 28 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Администрации ГО г. ... Республики Башкортостан, с требованием в 5-дневный срок исполнения требований исполнительного листа, а именно, обязать Администрацию ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан предоставить ФИО8 Л.Х. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах ГО г. Нефтекамск, отвечающее санитарным, техническим и противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м и заключить с ФИО9 договор найма специализированного жилого помещения сроком на ... лет.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 2 июня 20231года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере №... рублей и установлении нового срока исполнения до дата года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от дата года установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – ... 2022 года, однако в установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование Администрацией ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан не исполнено.

8 дата года за неисполнение решения суда по делу о предоставлении ФИО9 жилого помещения постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава на Администрацию ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан наложен административный штраф в размере ... рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление пристава-исполнителя вступило в законную силу дата 2022 года.

Постановлением судебного пристава от дата года должнику предоставлен новый срок для исполнения указанного выше судебного решения до дата года.

В связи с неисполнением решения суда во вновь установленный срок на Администрацию ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан дата по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наложен административный штраф 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава от дата 2022 года должнику предоставлен новый срок для исполнения указанного выше судебного решения до дата года.

дата 2022 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, срок установлен до дата 2022 года, однако и в установленный новый срок решение суда о предоставлении ФИО9 жилого помещения Администрацией ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан не исполнено, в связи с чем дата года начальником отделения-старшим судебным приставом вынесено постановление о привлечении должника к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу дата года.

27 июля 2023 года должнику установлен новый срок исполнения решения суда – дата 2023 года, однако и в данный срок требования исполнительного листа не выполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 15 дата 2023 года протокола об административном правонарушении №№...-АП и вынесения дата 2023 года должностным лицом ФИО7 постановления о привлечении Администрации к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Администрации подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении №№...-АП от дата 2023 года (л.д.19, 20); копией исполнительного листа №... от 29 октября 2020 года (л.д.76, 77); копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 28 апреля 2021 года (л.д.74); копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения от 2 июня 2021 года (л.д.71); копиями постановлений о привлечении к административной ответственности ... Республики Башкортостан за неисполнение решения суда по указанному делу (л.д.23-№...71) и иными материалами дела.

Оценка имеющихся доказательств произведена судьей городского суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Все доводы жалобы об отсутствии вины Администрации ГО ... Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в том числе о том, что производятся все возможные мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа были предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, оснований для переоценки выводов судьи, изложенных в решении, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Как должник по исполнительному производству Администрация ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ, неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 46-АД18-20.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. ... району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО12. от дата сентября 2023 года, и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО11 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья городского суда Шахмуратов Р.И. (дело № 12-165/2023).