К делу № 2-2641/2022 УИД:23RS0013-01-2022-003786-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 30 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием представителя истца Департамента ветеринарии Краснодарского края, по доверенности № от 14.01.2022, ФИО1

ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» по доверенности от 30.11.2022, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

установил:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, и просит признать незаконным бездействие ФИО2, занятой содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 выполнить План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края, утвержденный Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 26.08.2022 № 449 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края».

Свои требования истец обосновал тем, что ФИО2 по адресу: <адрес>, содержит 1 голову крупного рогатого скота. Специалистами ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» в соответствии с планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Гулькевичского района на 2022 год, проведено плановое исследование животных на лейкоз крупного рогатого скота на территории сельского поселения Кубань МО Гулькевичский район. Согласно результату исследований по экспертизе ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория» № № от 26.08.2022 в хозяйстве ФИО2 по адресу: <адрес>, установлена 1 голова крупного рогатого скота с инвентарным номером №, давшая положительную реакцию на лейкоз при исследовании сыворотки крови (серологическое исследование (РИД), т.е. установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота. Лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота. В развитии болезни различаются бессимптомная, гематологическая и клиническая стадии. Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза. Гематологическая стадия характеризуется хроническим сохранением увеличенного числа лимфоцитов в периферической крови восприимчивых животных. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду. Передача возбудителя осуществляется контактным, алиментарным, внутриутробным, ятрогенным и трансмиссивным путями. Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. При заражении крупного рогатого скота, лейкоз вызывает необратимые изменения крови, при этом проявляется не сразу. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб Краснодарскому краю. Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучено. Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота». Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации согласно п. 1 ст. 3 Закона о ветеринарии являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными Приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 года № 156, Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 26.08.2022 года № 449 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе, Краснодарского края». В хозяйстве ФИО2 определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края», а также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства ФИО2 В эпизоотическом очаге: а) запрещается: вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию; посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, а также использование быков-производителей для случки; совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных; совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; использование для доения больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39 настоящих Правил; сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; получение крови от животных-продуцентов; использование больных, инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада; использование молозива от больных, инфицированных коров для выпойки телят; проведение отелов здоровых, больных и инфицированных восприимчивых животных в одном помещении (родильном отделении); совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; сбор крови, сыворотки крови, эндокринных и других органов больных и инфицированных восприимчивых животных для последующего использования; б) осуществляется: отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных; изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз; направление на убой инфицированных восприимчивых животных в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5% от общего количества восприимчивых животных; вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов от общего количества восприимчивых животных, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты; оборудование дезинфекционных ковриков и (или) ванночек на входе (выходе) и дезинфекционных ковриков на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага; уничтожение запасов спермы, полученных от инфицированных быков в течение 60 календарных дней до даты обнаружения у них антител к возбудителю; обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага; обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев; молоко и молозиво, полученные от больных восприимчивых животных, подлежат уничтожению. Молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и используется внутри резервации. Молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализуется на молокоперерабатывающие предприятия; молоко, полученное от здоровых восприимчивых животных, реализуется на молокоперерабатывающие предприятия и (или) отгружается на собственную переработку, и (или) используется внутри хозяйства; убой больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется на предприятиях по убою животных или оборудованных для этих целей убойных пунктах. Запрещается сбор крови, сыворотки крови, эндокринных и других органов больных и инфицированных восприимчивых животных для последующего использования; перевозка больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется автомобильным транспортом, обеспечивающим защиту внешней среды от контаминации возбудителем и оснащенным фиксирующей маршрут аппаратурой, позволяющей отследить маршрут перевозки в течение не менее 7 календарных дней после дня завершения перевозки; трупы восприимчивых животных, а также продукты убоя, полученные от восприимчивых животных, в случае, выявления патологоанатомических изменений, характерных для лейкоза, указанных в пункте 3 настоящих Правил, утилизируются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»; дезинфекции подлежат помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными. Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина; навоз складируется в штабеля, подогреваемые при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже, для биотермического обеззараживания в течение не мене 60 календарных дней при среднесуточной температуре воздуха выше 5 °С и в течение не менее 90 календарных дней при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже. Навозная жижа обеззараживается хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основанием для проведения внеплановых проверок с 10 марта 2022 года может являться только непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства. Имеющиеся в Депветеринарии края материалы не содержат сведений о вышеуказанных фактах, соответственно основания для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют. С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Кавказский» в отношении ФИО2 проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 29 августа 2022 года № 11-303/22-27, в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п.п. 33-39, п.п. 41-42 Правил. Кроме того, на основании решения о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, 12»октября 2022 года (ПМ №), в отношении ФИО2 по адресу: <адрес>, проведен профилактический визит, в ходе которого проведена профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица - ФИО2 по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза крупного рогатого скота. В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» проводит методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза, проводимых ФИО2 По информациям ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» от 28.09.2022г. № 1450/02 и от 31.10.2022 № 1657/04 установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения: в период карантина по лейкозу крупного рогатого скота, ФИО2 не оборудованы дезинфекционные коврики на входе (выходе) на территорию (с территории) эпизоотического очага, что является нарушением п. 33 Правил и не выполнение п. 5 Приложения № 2 Приказа № 449; не осуществляется дезакаризации и дезинсекции помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, что является нарушением п. 33 Правил и не выполнение п. 10 Приложения № 2 Приказа № 449. В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории сельского поселения Кубань, и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО2 может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям. В соответствии со ст. 23 Закона о ветеринарии должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. В связи с тем, что гражданкой ФИО2 не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза крупного рогатого скота, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей сельского поселения Кубань МО Гулькевичский район.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, просит признать незаконным бездействие ФИО2, занятой содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>. Обязать ФИО2 выполнить План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края, утвержденный Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 26.08.2022 года № 449 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края». Настоящее решение обратить к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает в полном объеме, не возражает признать незаконным ее бездействие, занятой содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>. Обязать ее выполнить План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края», утвержденный Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 26.08.2022 года № 449 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края». Настоящее Решение обратить к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ, о чем приобщила заявление.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании пояснил, что требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота считает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению, против признания ответчиком иска не возражал.

Сторонами в судебном заседании подписан протокол признания иска.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Из содержания ч. 1 ст. 39 ГПК РФ следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что истцом представлены доказательства юридически значимых для рассмотрения данного дела обстоятельств, и приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Решение следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, занятой содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края», утвержденный Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 26.08.2022 № 449 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края».

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко