Дело № 2-1232/2025 УИД 77RS0021-02-2024-015677-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1232/2025 по иску ............ к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец ... ... обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – адрес Москвы; Департамент) о признании незаконным отказа № 33-5-25097/24-(0)-1 от 10.04.2024 в предоставлении государственной услуги - принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он является отцом троих несовершеннолетних детей – ......фио, паспортные данные, ......фио, паспортные данные, ......фио, паспортные данные, при этом состоит в браке с ...фио (ранее ...) ... и такая семья проживает в предоставленной ответчиком по договору коммерческого найма от 19.05.2011 однокомнатной квартире общей площадью 40,5 кв.м., по адресу: адрес, однако оспариваемым уведомлением Департамента от 10.04.2024 в рассмотрении его запроса (заявления) от 12.03.2024 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело ему было отказано со ссылкой на то, что размер приходящейся на каждого члена его семьи площади жилого помещения составляет более предусмотренной законом учетной нормы – 10 кв.м, что является необоснованным и незаконным, поскольку его супруга в указанном жилом помещении не зарегистрирована, а размер приходящейся на каждого члена его семьи площади занимаемого по решению органа исполнительной власти жилого помещения составляет менее учетной нормы.
Истец ... ... в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам письменных возражений, указывая на отсутствие оснований для принятия истца и его семьи на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещении и на правомерность отказа от 10.04.2024 в постановке на такой учет.
Третье лицо ... ... в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Так, в силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с данным кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу ст. 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Департамент на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.
Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29), Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений» (далее - Регламент), Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес».
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 17 Закона № 29, положениям Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП, жители адрес, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 2 Закона № 29 жилые помещения из жилищного фонда адрес или помощь адрес в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти адрес жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес (ст. 7 Закона № 29).
В соответствии со ст. 8 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;
- заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
- заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;
- заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;
- заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).
Жители адрес, утратившие жилые помещения в адрес и имеющие право на предоставление жилых помещений, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен, переоборудован, в ранее занимаемые жилые помещения вселены в установленном порядке иные лица), признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у них и членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности. Жители адрес, указанные в настоящей части, имеют право на предоставление жилого помещения при условии, что они не получали компенсацию в денежной или натуральной форме по предыдущему месту жительства.
Из статьи 9 Закона № 29 следует, что в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.
Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов (часть 2 статьи 9 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»).
Как установлено судом и следует из материалов дела, супруги ... ... и ...... ... (до брака ...), являются родителями троих несовершеннолетних детей – ......фио, паспортные данные, ......фио, паспортные данные, ......фио, паспортные данные
Истец вместе со своими детьми значится зарегистрированным по постоянному месту жительства в однокомнатной квартире № 77, общей площадью 40,5 кв. м, по адресу: адрес.
Супруга истца - ...... ... в таком жилом помещении зарегистрированной не значится.
Из единого жилищного документа ГБУ адрес Ломоносовский» № 4649312 от 06.05.2024 (л.д. 22-23) следует, что указанное жилое помещение предоставлено семье истца по договору коммерческого найма жилого помещения № 562028147 от 31.05.2006 - на основании Решения № 823-рж от 03.04.2006.
12.03.2024 ... ... обратился в ДГИ адрес с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Уведомлением ДГИ адрес № 33-5-25097/24-(0)-1 от 10.04.2024 истцу отказано в предоставлении государственной услуги - «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», которое мотивировано тем, что указанные заявители зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора коммерческого найма от 19.05.2011 № 562028147 занимают однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 40.5 кв. м, с 2015 года ... ... состоит в браке с ... ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Департаментом установлено, что ...фио (...) ... является собственником (1/4 доли в праве) объекта недвижимости (вид: помещение, назначение: жилое, кадастровый номер: 77:04:0000000:4774) площадью жилого помещения 77,1 кв.м. по адресу: адрес. корп. 1. кв. 105, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.04.2024 № КУВИ-001 /2024-102556548. Размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 4 человек по адресу: адрес составляет 10.13 кв.м., с учетом собственности ...... ... на 5 человек - 11.96 кв.м., что составляет более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.
Оспаривая уведомление ДГИ адрес 33-5-25097/24-(0)-1 от 10.04.2024, истец указывает на необоснованный отказ в принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ввиду неверного толкования ответчиком фактических обстоятельств, поскольку размер приходящейся на каждого члена его семьи площади жилого помещения в настоящем случае составляет менее предусмотренной законом учетной нормы.
Приведенные стороной истца доводы о необоснованности отказа в принятии на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд находит убедительными и заслуживающими внимания.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, судом установлено, что однокомнатная квартира № 77 площадью 40,5 кв.м, по адресу: адрес была предоставлена семье истца по решению уполномоченного органа исполнительной власти адрес, следовательно расчет приходящейся на каждого члена его семьи размер площади жилого помещения должен был производится с учетом положений ч. 4 ст. 9 Закона адрес № 29 от 14.06.2006.
Указанный в уведомлении ДГИ адрес № 33-5-25097/24-(0)-1 от 10.04.2024 размер приходящейся на каждого члена семьи истца из 4 человек площади жилого помещения в виде 10,13 кв.м и с учетом собственности ...... ... на 5 человек - 11.96 кв.м, признается судом арифметически верным.
Вместе с тем, выводы Департамента о том, что указанный размер составляет более учетной нормы и не соответствуют установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания нуждающимися в жилых помещениях, суд находит необоснованным, поскольку в настоящем случае размер учетной нормы, приходящейся на долю каждого члена семьи истца, подлежал исчислению исходя из ч. 4 ст. 9 Закона № 29, то есть 15 кв.м на каждого.
При таких данных, учитывая, что размер приходящейся на каждого члена семьи истца из 4 человек площади жилого помещения в виде 10,13 кв.м, а с учетом собственности ...... ... на 5 человек – 11,96 кв.м, что составляет менее указанной учетной нормы, требования истца о признании незаконным оформленного Уведомлением № 33-5-25097/24-(0)-1 от 10.04.2024 решения ДГИ адрес об отказе в принятии на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях ......фио... и его детей – ......фио, паспортные данные, ......фио, паспортные данные, ......фио, паспортные данные, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ...... ... к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 10.04.2024 г. № 33-5-25097/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Завалишина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 года.