Определение по делу № 11-29/2023 от 13.09.2023

Дело №11-29/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

село Раевский 13 сентября 2023 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Ишбульдиной Р.Р., с участием ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка №1 по Альшеевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ООО «Экология Т» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

ООО «Экология Т» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами после уточнения в размере 11132 рубля 49 копеек, почтовых расходов 63 рубля, государственной пошлины в размере 445 рублей,

Решением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования ООО «Экология Т» к ФИО1 удовлетворены, а именно постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Экология Т» сумму долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 11132 рубля 49 копеек, почтовые расходы в размере 63 рубля, а также государственную пошлину в размере 445 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просил решение отменить, отказать в исковых требованиях мотивируя тем, что с решением суда не согласен, считает, что оно вынесено незаконно, с превышением должностных полномочий мирового судьи, исковое заявление, поданное в мировой суд не может рассматриваться мировым судом в связи с не подведомственностью данного суда, данный экономический спор, который рассматривается только в Арбитражном суде. Взыскание задолженности за жилое помещение коммунальных платежей возможно только в порядке приказного производства, а не искового, взыскание такой платы относиться к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений. Принимать такие иски без гражданско-правовых отношений мировой суд и суды общей юрисдикции не имеют право, иное означает превышение полномочий ст.286 УК РФ. Соответственно при вынесении решений между ним и ООО «Экология Т» нет гражданско-правовых отношений, как и нет самого договора, публичный договор заключается между юридическими лицами.

-Истец ООО «Экология Т» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель истца не явился, не просил отложить судебное заседание или рассмотреть дело без его участия, данных уважительности причин неявки не имеется, поэтому суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя вышеуказанного лица.

-Ответчик ФИО1 в суде пояснил, что договора не было, и нет, за что он должен платить, мусора нет, утилизация заложена в стоимости продукции, в доме прописаны три человека, но суммы такие.

-Третье лицо ФИО2 в суде пояснил, что работает на Севере, приезжает на один месяц, и должен что-то платить, путь предоставят договор.

-Третье лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, не просил отложить судебное заседание или рассмотреть дело без его участия, данных уважительности причин неявки не имеется, поэтому суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя вышеуказанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии с частями 1,2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в, целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пункт 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке установленном федеральным законом.

Порядок оказания и оплата коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с Региональным оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярно очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со статьей 8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что по результатам конкурсного отбора и в последствии заключения соглашения с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Экология Т» осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Федерального Закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Согласно пунктам 8 (4) - 8 (17) Правил №, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовой договор опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://eco-tco.rи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в силу публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также согласно статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.

Постановлениями Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены предельные тарифы на услугу регионального оператора, оказываемую ООО «Экология Т» в зоне деятельности регионального оператора № в 2019 году для населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме 590,12 руб./м3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме 629.20 руб./м3.

Постановлениями Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены предельные тарифы на услугу регионального оператора, оказываемую ООО «Экология Т» в зоне деятельности регионального оператора № в 2020 году для населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме 568,22 руб./м3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме - 529,20 руб./м3.

Постановлениями Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены предельные тарифы на услугу регионального оператора, оказываемую ООО «Экология Т» в зоне деятельности регионального оператора № в 2022 году для населения в сумме - 595.28 руб./м3.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Экология Т» с ДД.ММ.ГГГГ является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан. Истец заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками на территории зоны № Республики Башкортостан, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 согласно выписки из ЕГРН является собственником жилого помещения - дома, расположенного по адресу: <адрес> (на праве собственности), с ним по указанному адресу зарегистрированы его <данные изъяты> ФИО4, ФИО5, а именно 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Экология Т» в порядке, установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ разместило на своем официальном сайте в сети интернет предложение о заключении договоров на обращение с твердыми коммунальными отходами и проект типового договора. Соответствующая информация размещена региональным оператором в газете «Республика Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор принимал твердые коммунальные отходы, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащим образом.

Установлено, что обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком надлежащим образом не исполнялась, в связи с чем, размер задолженности ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно расчета начислений исходя из количества зарегистрированных по указанному адресу лиц (1 человек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составил 11132 рубля 49 копеек.

Какие-либо доказательства не предоставления названной услуги либо предоставления услуги ненадлежащего качества ответчиком не представлены.

Суд первой инстанции, разрешая спор, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь статьями 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 426, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления», положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установив факт заключения с ответчиками типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пункта 8 (17) Правил, исходил из того, что между истцом и ответчиком сложились договорные отношения в силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ, фактически ООО «Экология Т» оказывало услуги и несло расходы по вывозу и утилизации ТКО, а ответчик является потребителем услуги по обращению с ТКО. Учитывая, что заключение договора на вывоз ТКО является обязанностью потребителя, доказательств заключения договоров с иными организациями не представлено, в данном случае односторонний отказ от исполнения договора при установленных выше обстоятельствах законом не предусмотрен.

Ссылка ответчика на то, что он не заключал письменный договор с истцом, судом апелляционной инстанции признается несостоятельной, поскольку оборот твердых коммунальных отходов, их сбор и утилизация должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством, факт не заключения письменного договора, являющегося в силу закона публичным договором, не свидетельствует о незаконности действий истца по начислению платы за предоставляемую услугу в установленном законом порядке и размере.

Выводы суда первой соответствуют вышеприведенным требованиям законодательства.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам услуг по обращению с ТКО, применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре.

Согласно пункта 1 статьи 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Исходя из того, что ООО «Экология Т» осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории, опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора, доводы апелляционной жалобы о не заключении сторонами письменного договора, не опровергают выводы суда первой инстанций о наличии между сторонами фактических договорных отношений.

Анализ приведенных выше положений материального закона, регулирующих спорные правоотношения сторон, фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств позволил суду сделать правильный и обоснованный вывод об удовлетворении исковых требований, поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с ответчиком на условиях типового договора. В свою очередь ответчиком доказательств надлежащего исполнения, возложенной на него обязанности по оплате оказанной им услуги, не представлено.

Установив факт заключения с ответчиком типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, учитывая, что доказательств оплаты услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в полном объеме ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу, об удовлетворении заявленных истцом требований и взыскании с ответчика в пользу истца исходя из количества зарегистрированных по указанному адресу лиц (1 человек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженности в размере 11132 рублей 49 копеек.

Мотивы, по которым мировой судья пришел к выводу об удовлетворении требований истца, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части судебного постановления, и считать их неправильными у апелляционного суда оснований не имеется.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 23 ГПК РФ, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей. Статьей 122 ГПК РФ установлены требования, по которым выдается судебный приказ, таковых по настоящему делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права при вынесении решения, исследовании и оценки представленных доказательств, основаны на ином субъективном понимании норм процессуального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не подтверждают нарушения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления.

Ответчиком суду не представлено каких-либо доказательств и возражений в опровержение вышеуказанных доводов.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Разрешая спор, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение, выводы соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327-330 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка №1 по Альшеевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ООО «Экология Т» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Аюпов И.Э.

(подпись)

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья______________